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起诉期限 一般期限 特殊期限—–由其他特别法规定的期限。 经过复议的—–自收到复议决定书之日起15日内。 直接向法院起诉的—–自知道作出具体行政行为之日起3个月内。 ? 起诉期限。 ? 起诉方式 应以书面形式 有困难者，也可口头起诉 ? 起诉的效果——不停止具体行政行为的执行(但有特别规定的除外) 2. 受理 受理是人民法院对公民、法人或者其他组织的起诉进行审查，认为符合法律规定的起诉条件而决定立案审理的诉讼行为。 ? 对符合受理条件的，人民法院应在接到起诉状之日起7日内立案。 ? 对于不予受理的案件，应在接到起诉状7日内作出不予受理的裁定，该裁定可以上诉。 二、审理与判决 1. 行政诉讼的第一审程序 第一审程序包括： 开庭前的准备 开庭 法院调查 法庭辩论 评议与宣判 组成合议庭，不能实行独任制通知被告应诉审查诉讼文书和证据材料审查具体行政行为是否有停止执行的条件审查是否有先行给付的情况存在审查有无不公开审理的条件 2. 第二审程序 第二审程序又叫上诉审程序，是上级人民法院对下级人民法院就第一审案件所作的判决、裁定，在发生法律效力以前，基于当事人的上诉，依据事实和法律，对案件进行审理的程序。 (1) 第二审程序的概念 第二审程序是独立的审判程序，但并非是每一个行政诉讼案件都必须经过的程序。只有当事人不服一审判决、裁定，有法定期间内，以合法的形式提出上诉的案件，才经过第二审程序。 ? 提起上诉的条件： 上诉主体资格合法：只有法律规定享有上诉权的当事人才能提起上诉，包括原告、被告、第三人。 上诉对象符合法律规定：只能是第一审人民法院所作的尚未发生法律效力的判决和裁定。 上诉时间符合法律规定：对判决不服的上诉期限为15日；对裁定不服的上诉期限为10日；(均从判决书、裁定书送达当事人之日起计算。) 上诉方式：原则应以书面方式进行。 ? 上诉的途径 既可通过原审人民法院提出 也可直接向二审人民法院提出 (2) 第二审程序的审理公式 ? 审理组织：必须由审判员组成合议庭。 ? 审结期限：应自收到上诉状之日起2个月内作出终审判决。有特殊困难需要延长，由最高人民法院批准。 ? 审理对象：全面审查，不受上诉范围的限制。 ? 审理方式： 开庭审理 书面审理 3. 审判监督程序 (1) 审判监督程序的概念 审判监督程序又称再审程序，是人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规的规定，依法再次审理的程序。 (2) 提起审判监督的条件 ? 提起审判监督程序必须具备法定理由，即发现已发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规的规定，确有错误。 ? 由享有审判监督权的组织和专职人员提出。 a.最高人民法院对地方各级人民法院有审判监督权 b.上级人民法院对下级人民法院有审判监督权。他们均可提起再审程序。 c.各级人民法院院长，对本院已经发生法律效力的判决、裁定，有权提请审判委员会决定是否再审。 d.人民检察院有权对确有错误的人民法院已生效的判决、裁定提起抗诉，人民法院必须提审或指令下级人民法院再审。 (3) 提起再审的程序 ? 原审人民法院院长提起审判监督程序，必须报经审判委员会决定。 ?当事人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误，可向原审人民法院或上级人民法院提出申诉，要求再审申诉期间不停止判决的执行。 ? 上级人民法院提起审判监督程序，既可以自己审理，也可以指令下级人民法院再审。? 人民检察院进行抗诉。最高人民检察院对各级人民法院的生效裁判，上级人民检察院对下级人民法院的生效裁判，如果发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。各级人民法院对抗诉案件必须进行再审。 (4) 再审程序 ? 中止原判决执行； ? 重新组成合议庭； ? 分别适用第一审，第二审程序。 已经生效的裁判，原来是第一审的，再审时按照第一审程序审理，所作裁判是第一审人民法院的裁判，可以上诉；原来是第二审的，再审时按照第二审程序审理。最高人民法院或上级人民法院提审的案件，也按第二审程序审理，所做裁判为终审裁判，不得上诉。 三、执行 * 关于法定代理人和指定代理人，《行政诉讼法》规定：“没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。” 关于委托代理人，《行政诉讼法》规定：当事人、法定代理人，可以委托1-2人作为诉讼代理人。可以被委托为诉讼代理人的有（1）律师、基层法律服务工作者；（2）当事人的近亲属或者工作人员；（3）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。 关于行政诉讼委托代理人的诉讼权利，《行政诉讼法》规定：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，