伊势湾高潮対策事业建设直辖施行海岸について-j-stage.pdf

289 伊勢湾高潮対策事業(建設省直轄施行海岸)について 建設省中部地方建設局海岸部長 吉 川 吉 三 1.ま え が き 昭和34年9月26日 東海地方に襲来した伊勢湾台風(台 風15号)は,こ れまでの台風災害史上に特筆されて 来た室戸台風(昭 和9年)枕 崎台風(昭 和20年)に 匹敵する超大型台風で,伊 勢湾一帯は,台 風進路の右側の強 風域にあったため,26日 夕刻より猛烈な強風に襲われ,未曾 有の高潮が発生した。伊勢湾地方は,昭 和28年9 月にも台風13号 による高潮によって大きな被害を受けたが,伊 勢湾台風は,そ れを遙かに凌ぐ猛威を振い古今未 曽有の大災害をひき起したのである。特に大災害をうけたのは,愛 知,三 重両県で,猛 烈な暴風雨と高潮の来襲に より伊勢湾,三 河湾に面する海岸堤防並にこれに流入する河口部の河川堤防が,至 るところ寸断破堤し,し かもそ の背後地が,海 面より低い干拓により発達した土地であったため堤防を突破して押寄せた高潮の流入勢力は,激 し く,愛 知県では,特 に,人 家の密集している名古屋市の南部と西部,海 部地方の南部一帯は,一 瞬にして泥海と化 し,し かも夜間であったため極めて多数の死傷者を生じ,三 重県では臨海部,特 に木曽三川の下流地帯は甚大な惨 害をこうむった。 図-1 5,000名 にも上る尊い人命を失ったことは,何 としても痛恨の至りであ るが,異 常高潮の襲来が暗夜であり,か つ停電のためラジオなども充分に 聞けず高潮の情報が末端まで伝わらず,ま た避難などの処置が適切にとり 得なかったことなど今後の防災対策改善に幾多の尊い教訓を残している。 本講演の標題は非常に広範な題目であるが,被 災概況と応急仮締切の概 要をかかげ主として,被 害の程度が激甚でその復旧工事の規模が著しく大 きいため34年 度については愛知,三 重両県よりの委託にもとずき,ま た 35年 度以降については海岸法による直轄工事として中部地方建設局(海 岸部所掌)が 担当して施行することになった愛知県の新川左岸より県境鍋 田川にいたる南陽,海 部,お よび鍋田二線堤防の9,758mと 三重県の鍋 田川右岸より朝明川左岸にいたる木曽岬,長 島および川越海岸(た だし長 良川右岸より町屋川にいたる間は中部地建河川部所掌の直轄施行)の4,516 mの 計14,274mに わたる直轄海岸の堤防工事計画などについて述べる こととする。 海岸堤防工事の計画上苦心した点は,破 壊した堤防は本年台風期までに 原型復旧を完了しなければならないという絶対目標があるため,工 期の制 約を受け工期内に所要の工程をあげる構造,工 法を選ばなければならないことであった。 図-2台 風進路図 2.気 象,海 象の概況 (1)気 象概 況 伊勢湾台風は台風災害史上注目された室戸台風(昭 和9年)枕 崎台 風(昭 和20年)に 匹敵する超大型台風となって,昭和34年9月26日 午後6時 すぎ紀伊半島南端の潮岬附近に上陸した。 進路は図-2の 通りである。この台風は上陸時中心示度が929.6mb で室戸台風の911.9mb,枕 崎台風の916.6mbに つぐ大規模なもの で,暴 風雨圏の半径は東側400km,西 側300kmと いう超大型台風 であった。なお主な箇所の風向,風 速は表-1の 通りである。 雨は台風来襲前に本州沿