部分行业安全生产监督管理工作若干实践及其理论问题.pptVIP

4.倡导本质安全，推动相关行业领域开展安全生产标准化创建活动。 一是督促电监会东北监管局进一步完善了《电力生产企业安全生产标准化体系建设指导意见（试行）》和《电力生产企业安全生产标准化考核评级管理办法（试行）》；二是在军工行业开展了安全生产标准化创建活动。2007年有3户军工企业获得国家一级安全生产标准化企业称号。 5.源头治本，建设项目“三同时”取得新进展。 沈阳市从建设项目预评价、安全设施初步设计审查和安全验收三方面入手，强化“三同时”日常监管监察，对未办理建设项目“三同时”手续的企业及时下达整改指令书，促使企业提高对“三同时”工作的认识和重视程度。大连市以政府名义下发了《大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定》。全面规范了建设项目安全设施管理程序、步骤、内容和形式；明确了投资管理部门对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续的规定，实现了“三同时”监管的新突破。阜新市针对本地区电力行业新、改、扩建项目较多的特点，着力抓好电力建设项目“三同时”工作，建立了电力行业新改扩建项目信息库，加大了“三同时”监督检查力度，促使未办理“三同时”手续的电力建设项目，及时履行了相关审验程序。 在隐患排查中，如何发现问题 在隐患排查中，把客观存在的隐患，客观的揭示出来，控掘出来，这是一个非常重要的问题。 怎样才能检查出问题来？ 依法、依规、依据安全标准、依据专业安全知识来面对一切。严格检查。就能够发现问题。 国庆节期间，国务院安委会督查组来我省检查。一行8人，多数是安全生产方面的专家。我们的安全隐患已经排查多少次了，但是人家来一看，就说你们的隐患排查还有漏洞，有薄弱环节。特别是给我们检查两个重大事故隐患。一个是辽源矿务局煤矿井下的通风问题不合乎安全标准；另一个是通钢集团的板石沟铁矿有一个位置应该是台阶形状的，却是陡坡，达十几米高。这就是掌握安全标准，熟知专业知识，就查出了隐患，而且是重大的隐患。这对我们就是一个提醒。 但对于我们进行综合监管来说，面对那么多行业、部门和领域，要行行都精通，真正成为一个通才，那是很难做到的。特别是在联合执法检查中，你熟悉这个专业，不一定熟悉那个专业，如何检查？这里从隐患揸查的思想方法、思维方式的角度，谈点看法： 一是，洞察秋毫。 成语典故: 洞察：看得很清楚；秋毫：鸟兽秋天身上新生的细毛，比喻极其细小的事物。 形容人目光敏锐，任何细小的事物都能看得很清楚。 在检查中，要以洞察秋毫的眼光来对待一切，要善于发现蛛丝马迹。于细微之处见重大。 2007年国庆节期间，省局金华局长和长春市局张忠发局长，带领有关人员对百货商场进行安全检查，我记录下了当时的一个场面。 我把这幅照片取名为“洞察”。有人说这里是四只眼睛，其实是六只。他们目不转睛、聚精会神在察看一个目标：灭火器。检查它的有效期。 张德江副总理说过：安全生产，站着看，都挺好，没有问题；蹲下来看，满地蚂蚁，问题不少。 我们在安全检查中，就是要有蹲下来看的精神。 国家总局看出，安全生产工作要重心下移。在这里，借用这句话，来形象说明安全检查：当你蹲下来时，你整个身体的重心不就下移了么！ 领导的行动为我们作出示范、楷模。 二是， “于无声处听惊雷”。 鲁迅有诗：“心事浩茫连广宇，于无声处听惊雷”。这里借用。我们搞安全检查，就是要从无声之处，听见震耳欲聋的雷鸣。 比如：与省气象局防雷办联合检查企业的防雷设施。 雷电每年造成的经济损失也是惊人的。企业应该采取而没有采取必要的防雷措施，造成一定的经济损失，依据气象法和有关法规，相关人员应该承担法律责任。 检查到一户企业，别人都从这里平静的走过，而我们就要看到，雷电事故可能就在你走过的任何一个地方炸响。果然，查出该接地而没接地的隐患，防雷措施不完善，下达了整改通知，限期改正。 三是，居高临下。 要站得高，总观全局，发现问题。杜甫有诗：会当临绝顶，一览众山小。当你登上山的极顶，才能总览群山。这时，才能看清山与山之间的问题，看到山与山之间的隐患。 比如：2008年，省安监局与水利厅联合检查病险水库。 要站在上游，看到下游，站在坝上，看到村庄，看到企业。 有一个反面的例子，山西省尾矿库溃坝的事故，只看见坝，而没看见受到垮坝威胁的、处于下游的农贸市场。事故发生后，谎报，死亡一人。却不知，下游死亡200多人啊！（当然，是真的不知道下游的情况，还是蓄意瞒报，有待于听取国务院调查组最后的结论。） 四是，筋骨相连。 俗话说，打断的骨头连着筋。两个物体，表面上各自是孤立的，实际上是有联系的。要透过现象，看到事物本质的联系。要注意检查两个事物之间的联系是否存在隐患。 比如：2008年7月份，检查两个单位。甲单位有一座车库，乙单位有一个加油站。中间是堵墙。孤立的看两个单位，都没问题。但是，检查加油站，越过墙壁，联系起