有关制定和实施老年人照顾服务项目.doc

PAGE / NUMPAGES 关于制定和实施老年人照顾服务项目 实施方案 为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（川办发〔2018〕6号）精神，弘扬养老、孝老、敬老社会风尚，全面做好老年人照顾服务工作，提升老年人的获得感和幸福感，现结合我市实际提出如下实施方案。b5E2RGbCAP 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于老龄工作的决策部署，坚持党政主导、社会参与，突出重点、适度普惠，政策衔接、城乡统筹，因地制宜、循序渐进的原则，结合广元实际，着眼老年人法定权益保障和服务需求，突出问题导向，整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，重点关注高龄、失能、贫困、残疾、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需求，逐步扩大照顾服务范围，让全市老年人享受更多优质、便捷、公平、安全的优先优惠服务，共享改革发展成果。p1EanqFDPw （二）主要目标。全面落实高龄津贴制度，并逐步提高补贴标准。老龄事业发展政策体系更加健全，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次、智能化养老服务体系更加完善。老龄事业发展整体水平达到全面建成小康社会的新要求，养老管理体制和服务机制运转更加高效，支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好，应对人口老龄化的能力显著提升。养老、孝老、敬老政策体系和社会环境进一步优化。DXDiTa9E3d 二、重点任务 （三）发展适度普惠的社会福利事业。进一步完善老年人优待办法，积极为老年人提供各种形式的照顾和优待服务，逐步提高老年人社会福利水平。完善经济困难老年人养老服务补贴制度。（责任单位：市民政局，市财政局、市老龄办等负责。列首位的为牵头单位，下同）RTCrpUDGiT （四）提高医疗服务与照护保障水平。对生活长期不能自理、经济困难的老年人，根据其失能程度给予护理补贴，切实保障失能老年人的基本生活权益。探索建立长期护理保险制度，做好政策衔接，提高资源配置效益。积极开展家庭医生签约服务，为失能老年人设立“家庭病床”，建立巡诊制度。为70岁以上老年人在医院就医各环节开设绿色通道。鼓励各级医疗卫生机构和医务工作志愿者为老年人开展义诊。完善计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，对符合条件的计划生育家庭老年人发放扶助金，根据经济社会发展水平等因素，实行特别扶助标准动态调整，缓解计划生育家庭老年人的特殊困难。（责任单位：市卫生计生委，市人力资源社会保障局、市民政局、市财政局、市残联、市金融工作局）5PCzVD7HxA （五）建立健全困难老年人生活救助制度。将符合条件的老年人家庭全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人，采取必要措施给予生活保障。特困人员中的老年人，按照有关规定给予供养。对因突发意外事件或家庭成员突发重大疾病等，导致基本生活暂时出现严重困难的老年人家庭，按照政策规定给予临时救助。做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，全面落实低保兜底、残疾人扶贫对象补贴及困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴等政策，确保农村贫困老年人低保标准动态稳定高于国家标准，确保农村贫困老年人同步实现脱贫。（责任单位：市民政局，市财政局、市扶贫移民局、市残联）jLBHrnAILg （六）创新商业养老保险产品和服务。支持商业养老保险机构依法合规发展具备长期养老功能、符合生命周期管理特点的个人养老保障管理业务。鼓励老年人投保意外伤害保险，支持保险公司对参保老年人给予保险费、保险金额等方面的优惠。鼓励各地根据实际情况，完善特殊困难群体和重点优抚对象等老年人购买意外伤害险统保的相关政策。（责任单位：市金融工作局，市民政局、市老龄办）xHAQX74J0X （七）推进医养结合发展。制定完善医养结合优惠扶持政策，建立健全医疗卫生机构、残疾人康复机构与养老机构的业务合作机制。制定完善养老机构、残疾人康复机构按规定开办康复医院、护理院、临终关怀机构和医务室、护理站等支持政策。建立执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业管理办法。对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。取消养老机构内设诊所的设置审批，实行备案制管理。加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算，实现符合规定的跨省异地安置老年人住院费用直接结算。（责任单位：市卫生计生委，市民政局、市人力资源社会保障局、市残联）LDAYtRyKfE （八）健全老年人健康支持体系。对特困救助供养人员和最低生活保障对象中的老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予全额或者定额代缴。鼓励通过基本公共卫生服务项目，为老年人免费建立电子健康档案，每年为65周岁及以上老年人免费提供包括