郑志国多的-坚持绿色发展汇总.pptxVIP

坚持绿色发展，着力改善生态环境郑志国（中共广东省委党校中国特色社会主义研究所） 主要内容（《建议》第五部分） 引言 一、促进人与自然和谐共生 二、加快建设主体功能区 三、推动低碳循环发展 四、全面节约和高效利用资源 五、加大环境治理力度 六、筑牢生态安全屏障 引言 《建议》第二部分阐述绿色发展理念，说明这一理念的地位、作用和要求： “绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。” ——《建议》单行本第9页 《建议》第五部分开头说明绿色发展总体目标任务 “坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。” ——《建议》单行本第23页 一、促进人与自然和谐共生 《建议》第五部分第一点，四个自然段，从空间格局、产业体系和结构、城市规模形象和功能、生态价值观等方面提出绿色发展的理念和规划部署。 主要亮点：人与自然和谐共生 （一）人与自然共生：新认识新定位 共生原来是生物学中的概念，指不同生物物种相依为命的一种互利关系。具有共生关系的生物在一定条件下互相利用，共同生存，如果失去一方，另一方就不能生存。 从人与其他许多生物的相互依存、相互利用来看，实际上形成了一定的共生关系。一方面，人类始终必须依赖和利用自然；另一方面，地球表面的生态系统因为人类的改造和利用早已不再处于原始状态，而是到处留下人类活动的足迹，受到人类活动的干预，许多物种已经形成对人类的依赖和利用关系，失去人类的保护就不能生存 从敬畏自然到征服自然再到与自然和谐共生 古代：敬畏自然 近代：征服自然 现代和未来：尊重自然、顺应自然、保护自然，与自然和谐相处和共生 新的生产力观：现代生产力是人们认识自然、利用自然、改造自然、保护自然的综合能力。 （二）有度有序利用自然，调整优化空间结构 有度有序就是要按自然规律办事，对自然的利用不超过其供养和承载能力，不违反客观规律，防止出现混乱无序状态。 问题： 矿产资源乱采滥挖 一些地方低下水资源过度开采 土地无序使用 （三）优化城市形态和功能 珠海 中山 惠州 （四）发展绿色清洁生产，建设循环经济体系 对传统产业进行绿色改造 建立新型绿色低碳循环产业体系 发展绿色金融，建立绿色发展基金 绿色金融是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。 绿色低碳循环产业体系 动脉产业（绿色化改造） 资源开采 加工制造 产品消费 再生资源和产品 拆解加工 废旧产品回收 静脉产业（补齐短板） 绿色基金资助 绿色金融扶持 （五）增强生态观念和环境意识 四个关键词： 资源环境国情 生态价值观（价值评价充分考虑生态价值） 公民环境意识 绿色消费自觉 二、加快建设主体功能区 《建议 》第五部分第二点，四个自然段，说明如何通过加快主体功能区建设来实现绿色发展。 主要亮点：主体功能区建设的制度设计和安排 （一）以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划 左图：主要城市化地区 右图：重点生态功能区（绿色） 广东主体功能区划分 （二）完善主体功能区制度 1.重点生态功能区产业准入负面清单制度 2.农产品生产区和重点生态功能区转移支付制度 3.横向和流域生态补偿制度 4.领导干部自然资源离任审计制度 5.差异化绩效考核制度 领导干部自然资源资产离任审计 领导干部自然资源资产离任审计试点2015年至2017年分阶段分步骤实施，2017年制定出台领导干部自然资源资产离任审计暂行规定，自2018年开始建立经常性的审计制度。 湖南全省城市试点：审计内容：生态环境保护责任、耕地保护和国土征用责任、矿产资源开发责任、自然资源有偿使用制度执行责任等；问责机制：发现的重大资源浪费和环境损害问题，向干部监督管理部门提出约谈和问责建议，实施责任终身追究制 广东试点城市深圳宝安：审计内容：审计自然资源资产造成破坏、损毁的行为；违法占有、浪费、破坏、污染自然资源情况等；问责机制：自然资源资产成为干部调任、降职、退休审计内容。领导干部对此负主管和直接责任 （三）保护生物多样性 三、推动低碳循环发展 《建议》第五部分第三点，四个自然段，从能源、交通运输、建筑、碳排放和