农村公共服务体系存在的问题与建设思考.docVIP

农村公共服务体系存在的问题与建设思考 李伯兴 [摘要]目前农村公共服务体系不仅落后于城市，而且跟不上农业经济发展的需要，严重影响着农民生活质量的提高，制约着农业现代化的建设。在分析我国农村公共服务体系现状的基础上，提出了重新构建农村公共服务体系的一些设想，对建设社会主义新农村具有重要意义。???????? [关键词]农村公共服务，公共基础设施，农村社会保障 ???????? 一、当前农村公共服务存在的主要问题 ???????? 农村公共服务是一种具有非竞争性和非排他性的社会服务，它是由法律授权的政府以及非政府公共组织和单位在生产和供给公共产品中所承担的职责。多年来，我国的农村公共服务体制经过建设，从总体上说取得了比较大的成绩，农村的生产生活质量得到了很大的改善。但总体水平仍然较低，与城市比较存在着较大的差距。 ???????? （一）农村基础性公共服务严重滞后。当前城乡发展的差距和城乡居民生活水平的差距，主要集中体现在城乡居民在享受基础设施上的不平等。一是水的问题。在农田水利设施方面，据有关统计资料，全国农业主灌区骨干建筑物的完好率不足40%，农田水利设施年久失修，引水渠道不畅通，甚至受到了严重的破坏，山塘水坝干涸荒废，有的水库用作农田，有的丢荒浪费，有的水坝种植农作物，出现了面目全非局面，造成汛期洪水自由泛滥，旱期干枯无水，严重影响农田的正常灌溉；在饮水方面