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关于印发《全省群众信访工作
基层基础建设活动方案》的通知
各省辖市、县(市、区)和省直管县(市)处理信访突出问题
及群体性事件联席会议,省处理信访突出问题及群体性事件联
席会议各成员单位:
《全省群众信访工作基层基础建设活动方案》已经省委省
政府领导同志同意,现印发给你们,请按照方案要求,认真抓
好贯彻落实。
河南省处理信访突出问题
及群体性事件联席会议
2014年 3月 30日
-1
全省群众信访工作基层基础建设活动方案
为进一步加强基层信访工作,不断提高基层解决信访问
题、化解社会矛盾的能力和水平,经省委省政府同意,省处理
信访突出问题及群体性事件联席会议决定从 2014年开始,在全省开展为期两年的群众信访工作基层基础建设活动。现制定如下方案:
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记有关“把‘枫桥经验’坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好”的批示精神,以改革信访工作制度为主线,以落实中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》(中办发〔2013〕27号)为重点,完善体制机制,创新思路举措,全面加强信访工作基层基础建设,推动及时就地解决信访问题,切实维护群众合法权益,促进全省社会大局和谐稳定。
二、目标任务
以省辖市、县(市、区)和乡镇(街道)三级为重点,以“五好”(接待场所建设好、信访渠道畅通好、工作机制完善好、文书档案规范好、干部队伍配备好)、“三满意”(群众对依法行政满意、对服务态度满意、对解决问题满意)为目标,用两年时间,夯实基层基础,健全运行机制,配强工作力量,落实保障措施,规范工作行为,不断提升基层信访工作效能和公信力,努力把各级信访部门打造成为“工作一流、群众满意”的窗口单位。力争在 2014年底前,全省有 60%以上的省辖市、县(市、区)和乡镇(街道)达到活动目标要求,至 2015年底全部达到目标要求。
三、活动内容
(一)加强群众来访接待场所建设
1.省辖市和省直辖县(市)层面。按照“布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序”的要求,省辖市和省直管县(市)要建有与信访工作需求相适应的群众来访接待场所,节俭朴素,方便日常接访和联合接访。布局合理,科学设计接谈场所的功能区域和面积,要满足发表、填表、登记、候谈、接谈等日常接访工作的需要,以及部门联合接访、领导接访、律师接访和接待集体上访、处置紧急突发事件等需要。设备齐全,具备接访必需的办公条件,配备电话机、传真机、打印机等必要办公设备;通过设置领导接访公示宣传栏和工作制度宣传栏等,方便群众了解工作流程和有关政策法规。环境友好,提供各种便民设施,配备填表、候访桌椅,提供饮用水,开设无障碍通道等;工作人员实行挂牌上岗、亮牌接待,仪表端正、态度文明、用语规范、待人礼貌,体现人文关怀;接待场所干净整洁、通风良好,宣传标语简洁明了、通俗易懂,体现以人为本、执政为民,努力营造有序交流沟通的接谈氛围。安全有序,加强安全防范,配备监控、安检、救护等设施,确保及时妥善处置处置各种突发异常情况,保护国家和人民生命财产安全。
2.县(市、区)层面。要结合实际,因地制宜,扎实推进群众信访接待服务中心建设,保证信访部门拥有相对独立的办公和接待区域。改造完善要充分利用好现有基础,新建场所要选择交通便利的地方,方便群众,满足需要。群众信访接待服务中心要分设候访区、登记窗口、接访室等;设置领导接访公示宣传栏或电子显示屏,公开服务承诺和来访接待流程;提供便民手册、宣传单,配备填表、候访桌椅,提供开水、纸杯等,保证接待场所干净整洁。
3.乡镇(街道)层面。要设立有专门接待来访群众的固定
场所,配备有电脑(能联网)、打印机、电话、传真机、桌椅、
资料柜及日常所需的办公用品等。
(二)加强群众信访工作平台建设
1.健全群众信访工作网络。不断深化用群众工作统揽信访工作的成功经验和做法,进一步强化市、县两级群众信访工作部门的职能职责,增强化解信访问题的综合协调能力。乡镇(街道)、村(居)委会要明确相应机构或人员负责信访工作,将群众信访工作网络延伸到村组,形成层层有人抓、有人管的基层信访工作网络。与群众生产生活密切相关、信访工作任务较重的省辖市、县(市、区)直属部门,根据需要应明确具体机构或人员负责群众信访工作。
2.建立方便快捷诉求表达平台。持续推广人民群众来信绿色邮政,实现信访“零成本”;坚持开展领导干部接访下访和职能部门联合接访活动,实现与群众沟通“零距离”;全面推开网上投诉受理工作,方便群众通过电子邮件、市(县)长信箱、政务微博、民生微信、民情 QQ群等形式反映诉求,实现诉求表达“零时间”;积极推进视频接访,省辖市、县(市、区)和乡镇(街道)要全面开通公开接访热线电话,实行全天候与群众实时互动,实现信访投诉“零障
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