宏观经济政府的经济作用.ppt

第二章 政府的经济作用与宏观收入再分配 第一节 政府的经济作用 第二节 洛伦茨曲线和基尼系数 第三节 政府的税收和收入再分配 教学目的 理解私人产品与公共产品的特性及区别 掌握政府的经济作用 掌握洛伦茨曲线和基尼系数的涵义与表达 掌握税金转嫁及其形式 了解直接税、间接税 理解税金的收入再分配效果 第一节 政府的经济作用 一、公共产品和私人产品 私人物品 私人物品：一般生产要素供给者通过市场经济所提供的产品和服务，由私人或者厂商提供。 分类 灯塔是公共物品吗？ 经济学家很早就把灯塔作为公共物品的典型例子。因为灯塔既无排他性又无竞争性。在有灯塔的地方，无法排除任何一艘过往船只利用灯塔避开有暗礁的水域，而且一个船主用灯塔航行并不影响其他船主对灯塔的使用。在既可以享受灯塔带来的好处而又不为这种服务付费时，每个船主都有搭便车的激励。因此私人企业通常不愿提供船主所需要的灯塔。所以，现在大多数灯塔是由政府经营的。 但是，在一些情况下，灯塔也可以接近私人物品。19世纪英国海岸上有一些灯塔是由私人拥有并经营的。当地灯塔的所有者并不向享用这种服务的船主收费。而是向附近港口的所有者收费。如果港口所有者不付费，灯塔所有者就关灯，船只就无法到达这个港口。 灯塔的例子表明，确定一种物品是不是公共物品，必须确定受益者的人数，以及能否把这些受益者排除在享用这些物品之外。当一种物品的受益者多，而且无法排除任何一个受益者对该物品的享用时，这种物品就是公共物品，因为，在这种情况下会存在严重的搭便车问题。对船主来说，灯塔可使许多船主受益，它就是一种公共物品。对港口的所有者来说，他是灯塔的主要受益者，灯塔就更像是一种私人物品。 ——摘自曼昆《经济学原理》，北京大学出版社，1999年。 “公地悲剧” 公地悲剧 the tragedy of commons ： 对具有公共品特征的自然资源，如公共鱼塘和草地、飞机航线、电波频率等，资源可能被滥用。 市场失灵 market failure 1.市场失灵 理想市场，个体利益最大化能够导致资源有效配置。 当条件不能满足时，就会出现资源配置的扭曲。 市场失灵的其他原因 正外部性 负外部性 垄断：少数经济主体不适当的影响市场价格的能力。 即由少数市场的参与者影响或决定市场价格。 二、政府的经济作用 （一）政府直接监管 1.制定法律和规章制度 —《反垄断法》、《反不正当竞争法》 2.对违反规定的企业与个人罚款 政府的经济作用 习题： 一、选择题 1. “搭便车”现象源于（ ）问题。 A.公共物品；B.私人物品；C.社会福利；D.不完全信息 2.公共物品消费的性质是（ ）。 A.非竞争性与非排它性； B.非竞争性与排它性； C.竞争性与非排它性； D.竞争性与排它性。 3.消费物品非排它性的含义是（ ）。A.只有支付价格才能获得消费权利； B.不支付价格也能获得消费权利； C.只有一个消费者； D.只有一个生产者。 例如：国防安全、大海中的水、气象预报、节日烟火、公共道路、电视信号、公园、路灯、灯塔等 私人无法通过市场有效供给公共物品。 在市场机制下，无法生产出社会所需要的适当的公共产品 2.公共物品 基本特征 消费的非竞争性 消费的非排他性 纯公共物品 非纯公共物品 准公共品 每个社会成员都平等享用公共物品带来的效用，无需付费 排他性(Exclusive) ：可以阻止某个人使用这个物品 竞争性(Rival) ：一个人使用这种物品会减少其他人对该物品的使用 无外部性（nonexternality）： 一个人对物品的消费并不影响别人的消费的物品性质。 ·不拥挤的不收费道路 ·拥挤的不收费道路 ·知识 ·环境 ·国防 ·海洋中的鱼 公共物品 公有资源 否 ·不拥挤的收费道路 ·拥挤的收费道路 ·电话 ·衣服 ·有线电视 ·蛋糕 准公共物品 私人物品 是 排 他 性 否 是 竞争性 公海捕鱼 假设一大湖，内有鱼虾无数，每个钓鱼者的钓鱼边际成本为零。在“自利”假设下，钓鱼者自由进入，每个人竞相捕鱼，最终导致“鱼虾”资源的滥用。 过渡放牧 一块公共草地，虽然每个人放羊不影响其他人放羊。然而一旦放羊数大于草地容纳的头数，结局只能是，公共草地被滥用，最终导致大家都放不成羊。 “搭便车”问题 搭便车(Free-ride) ：某个人不进行购买而消费某种物品的行为 公共物品只能靠政府来用税收来提供，这等于“免费乘车者”被迫买了票。 公共物品的存在 市场机制失灵 政府调控 外部性 信息不完全