利益集团中领导者的角色.docVIP

PAGE PAGE 1 利益集团中领导者的角色 　　作者简介：姜四海，辽宁兴城人，辽宁大学法学硕士，主要研究方向中外政治制度。 　　摘要：利益集团在美国社会扮演着举足轻重的作用。利益集团当今一般被视为是现代民主政治的重要结构。利益集团领导者的任务由主要来自于集团成员多重身份而产生的不可避免的冲突所设定。领导活动能够通过领导者在集团中提出创议的频率以及对他人建议的反应率等量化的指标来测量。 　　关键词：利益集团；领导者；凝聚力 　　领导者的唯一定义是其后面有追随者，领导的实质是追随关系，领导的本义就在于影响追随者。在今天的现实生活中，可以导致追随关系的因素很多，最明显的是各种文化领域中的追星族和宗教界的信徒。 　　一、领导的本质 　　利益集团领导者的任务由主要来自于集团成员多重身份而产生的不可避免的冲突所设定。要想使得集团有效运行，就要保护和加强集团的凝聚力，通常只有一种方法——保持集团内大多数人的团结，这样常常会是反叛的少数人被驱逐或退出集团。领导的特征取决于领导者与其下属之间的关系。通常情况下，领导者被看做是一个创议大部分集团行动的个人——通过口头或其他方式——集团中的其他人对此作出反应。这种关系需要领导者与下属采取持久性的一致行动。实际上，最成功的领导者往往对集团中追随者个人的行动私下作出反应——即他从个人那里“接受建议”，但对集团“发出命令”。领导对集团的这种“命令”是一种权力问题。当领导者被赋予权力时，领导者才有权利去控制别人，否则，他就不能控制他人。这种权力并不是领导者固有的。由此看来，领导是一种功能关系。领导者所必须的品质会随着集团具体情况发生变化而变化，集团内部的关系也会随之变化。在一些特殊情况下，这种具体情况深受个人因素影响。 　　虽然领导是一种功能关系，但是不能完全的理解为所有的领导者具有不同于跟随者的共同“特质”，在特定的环境下，领导者和被领导者之间存在着差异。内部条件、外部条件和时间的变化都会影响到对领导者成功的标准。在某一时刻适合于某集团的领导者的个性和技能在另一个时刻可能完全不适合了，在某集团中成功的领导者在另一个集团中可能是一名下属。有的集团要求领导者的演讲水平，有的集团要求领导者谈判能力，总之，不同的集团对领导者素质的要求千差万别。 　　领导活动能够通过领导者在集团中提出创议的频率以及对他人建议的反应率等量化的指标来测量。在集团中，当这些指标被超越或这些指标的基础发生变化时，领导者和下属的关系也就解体了。可以理解为，一个集团中某个职位是集团成员期望达到的目标时，这个职位越高，拥有的权力越大，集团成员对该职位的期望值就越大。成员可以对领导者施加控制的观念，这就要求领导者必须了解成员对他的期望值，谨防逾越这些限制而给自己造成不利的后果。 　　二、某些领导技巧 　　集团中的职位表明了集团内部不同成员不同分工职责，是一个集团团结的象征，声誉的象征。这就对集团内部领导的工作技巧提出了挑战。在一些情况下，领导技巧仅仅指领导活动的倾向，而非单独的行动。有一些领导技巧是许多集团所共有的。 　　这些技巧大致分为两类：一类是从对成员的一般影响角度，使集团凝聚力最大化的技巧；另一类是直接使积极少数人的地位持久化的技巧。第一种类型的技巧采取的是集团内部进行宣传的方法，也就是内部公关。[1]领导者激励集团成员持久的支持领导采取的行动，这是领导采取的主要方法。领导通常是通过印刷报刊杂志、与部分成员面对面的接触、出席年度大会等宣传活动来实行激励措施。米利斯和蒙特加梅利观察美国劳联内部多方面的公关活动时，发现它们“既能够坚持建设和维护集团士气，同时也不断修改工会的主张和制定工会政策。”这一结果是可能的，因为积极的少数人处于一个管理组织及制定政策的地位，这就使得那些集团成员多少因为他们对集团的认同而准备接受领导者的权威观点。[2]如果集团内部成员数目多且分布的较为分散，成员内部的交流就会较少，成员对集团政策情况的了解局限于宣传的媒介，这样宣传媒介就对增强集团的凝聚力起了重要的作用，因为媒介宣传的思想深刻影响着成员对集团组织的看法，由于害怕被驱逐出组织，这些成员不会愿意做出偏离媒介所宣传思想的行为。 　　领导者用于维持凝聚力和控制的第二种方法，是对待不同意见的个人或宗派使用制裁手段。这种制裁包括一些非正式的观点表达至严厉的制裁之间不同程度的制裁手段。在一些集团中，制裁措施是存在的，但效果较为有限。在使用制裁措施时，一个集团可能运用政府为了规范职业行为而赋予该集团的权力，为了获得最大限度的凝聚力、惩罚离经叛道者以及限制进入该职业，一些职业集团说服州政府把集团成员的身份作为就业的条件，并对那些违反了集团活动纪律的成员，必须施加惩罚。 　　与内部宣传方法和制裁手段紧密相关的是使用积极的少数人提供服务的方法，或在少数人直接控制下，迫