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从血写的教训中汲取智慧 —读《云南公安民警执法牺牲案例选编》后的思考 摘要：最近我抽时间认真研读了《云南公安民警执法牺牲案例选编》，读后引发了很多思考，针对基层公安机关所面临的形势和公安民警因公伤亡的实际，公安机关应在警务和执法活动中在思想认识、战略战术、教育训练、警械装备、责任倒查上树立“五个第一位”的理念。从而适应现实斗争的需要，既减少公安民警伤亡，又维护了社会和谐稳定，达到“两全其美”的效果。 我在最基层的公安机关工作30余年，在这些年的工作中，自己耳闻目睹战友因公负伤、慷慨殉职的事例已不计其数，一幕幕白发人送黑发人、子女失去父亲、妻子失去丈夫、生离死别的悲剧惨不忍睹，那种老泪纵横、撕心裂肺、痛彻心扉的场面令人心情十分沉痛。最近，云南省公安厅政治部下发了一本《云南公安民警执法牺牲案例选编》，读后发人深省，一幅幅战友与犯罪分子为了国家和人民的利益生死相搏、鲜血淋漓的场面又浮现在眼帘，那种挥之不去的悲痛难以用语言来表达……。 然而，我看见一本本这样的好书却崭新的或放在柜中或放在案头，无人问津，他们或许工作太忙，或许觉得危险离自己很遥远，或许……，但是，我还是要提醒我亲爱的战友们，干我们这一行的危险无处不在，为了提高我们的警务技能和执法水平，也为了让这样的悲剧减少到最低限度，请在百忙之中抽空读一下这本书吧。就像本书的开头所写的那样，我们应当“从血写的教训中汲取智慧”。 一、严峻的对敌斗争形势，不得不对广大公安民警的生命安全引起高度的关注。 90年代以来，云南省共有421名民警在履行职责中光荣牺牲，6037名民警因公负伤；仅2008年就有124名民警因公伤亡，其中牺牲26人，负伤98人，可谓是“天天有流血，月月有牺牲”。尽管每一位民警牺牲后，都引起社会各界的关注，人民群众都给予了深切的缅怀；但是，就像省公安厅政治部主任李刚在本书的序言中指出的那样：“再隆重的悼念，再深切的缅怀，也挽救不回民警宝贵的生命。长歌当哭，我们讴歌牺牲的战友英勇无畏、不怕流血牺牲的英雄壮举，褒扬他们对党和人民的无限忠诚，但我们决不能漠视英烈和遗属的血泪”。 二、公安民警因公伤亡的原因应当让我们警醒。 （一）部分领导和民警的麻痹思想不容忽视。“警察一声吼，疑犯抖三抖”，这是八十年代对执法警察和执法环境的真实写照，反应了当时警察职业对犯罪嫌疑人的强大威慑力以及良好的执法环境。随着社会的发展，社会治安状况的严峻，民警在执法工作中面临的不可控、不确定、不稳定因素大幅增多，民警的执法权益遭受侵害的风险增大。然而我们的少数领导和民警对变化了的形势，仍然认识不足，对警察职业角色还那么自信，防范意识不强，忽视对潜在危险的评估，视穷凶极恶的犯罪分子为“小绵羊”，这种麻痹思想导致民警在执法时不携带警械、武器，认为“我是警察”的身份就能轻而易举地控制犯罪嫌疑人。那么，偶然也就成了必然，流血牺牲在所难免。 （二）对案例总结上存在不足。当发生了民警与犯罪分子搏斗伤亡的事件后，组织上总是千方百计的整理其典型事例，宣传其英雄行为，鼓励广大公安民警为国家和人民的利益前赴后继，这本无可厚非。但是，总结反思问题少，对民警执法过程中存在的问题避而不谈，缺乏民警伤亡案例通报机制和伤亡案例教学研讨制度，不能有效警示民警吸取经验教训，及时提高执法水平和处置暴力犯罪的能力，使不少民警重蹈覆辙，让悲剧不断重演。如《云南公安民警执法牺牲案例选编》这样的书恐怕是有史以来的第一本。 （三）警示教育中警示多而鼓舞少。只要一发生公安民警违法违纪案件，上级公安机关都会在全体民警中开展一系列的警示教育，人人剖析整改，个个心得体会，这无疑是一种增强民警“免疫力”的有效方法，但这种“一人生病，全家吃药”的做法，已难免使大部分民警产生“抗药性”；然而，对于那些依靠机智勇敢、依法果断制服犯罪分子或将其毙命的、能鼓舞士气的成功案例却很少总结，最多已只有一条新闻而已。如上半年某某公安机关将一劫持人质的犯罪嫌疑人当场击毙的消息，就让我和我的战友们为之振奋。 （四）警察战术理念上存在片面的“英雄观”。我们在传统观念中，英雄就是为了国家和人民的利益不怕流血牺牲、敢于流血牺牲的人物。人民警察面对持刀、持枪或携带爆炸物品的歹徒，勇敢地扑上去，负伤甚至牺牲了，无疑是英雄。然而，那些能够规避流血牺牲，而又同样保护了国家和人民利益的人，算不算英雄？在突发性事件发生后，面对持械行凶疑犯，如挺身而出，往往要付出血的代价；如果果断撤退，又有违反警察除暴安良、惩恶扬善的职责之嫌。如果选择后者，而导致罪犯逃跑了，是失职或是正常的风险规避值得探讨。 （五）基层一线武器警械配备不足。特别是在枪支的使用上，一些公安机关因有个别民警因枪支违纪，就严管收回，警察无枪遇险，就马上配枪。一些基层一线实战单位的领导和民警存在怕