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在全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： PAGE PAGE 7 在全县推进工程建设领域突出问题 专项治理工作电视电话会议上的讲话 县委常委、县人民政府常务副县长 罗舜 （2010年2月24日） 同志们： 近年来，随着工程建设的快速发展，一些矛盾和问题也逐渐暴露出来，严重干扰市场经济秩序、损害人民群众利益、影响党群干群关系。对此，党中央、国务院对此高度重视，在2009年７月，中央作出决定，用两年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作；按照中央、省、市的安排部署，我县坚决贯彻中央的决策和部署，迅速启动相关工作，认真查找突出问题，及时出台治理措施，着力推进制度建设，工程建设领域突出问题专项治理工作开局良好，进展顺利。为加快推进全县工程建设领域突出问题专项治理工作，以实际工作成效促进我县工程建设领域各项工作健康有序开展；刚才，县建设、水务、交通、教育四部门的负责同志结合各自职能，分别进行交流发言，随后，县委常委、县纪委书记胡其武同志还将对专项治理工作作进一步安排部署，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。借此机会，我就政府部门如何履职尽责，继续全力抓好专项治理工作强调几点意见。 一、必须充分认识工作的重要意义，思想上高度重视 工程建设是发展经济、改善民生、增强国力的全局性、基础性、战略性事业。开展建设工程领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院在应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的大背景下作出的重大决策, 是中央十七届四中全会的重要部署，也是深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要任务。虽然工程建设领域突出问题治理多年，但是由于范围广，环节多，治理工作艰巨而复杂，工程建设领域的问题依然存在。采取扎实有效的措施，认真治理工程建设领域的突出问题，加大惩治和预防腐败力度，对于推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，维护公平竞争的市场原则；对于应对当前金融危机，保证中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定，具有十分重要的意义，各级各部门思想上务必引起高度重视。 二、准确把握总体要求，工作上做到有的放矢 第一，在指导思想上要坚持服务大局。当前，国际国内经济逐步转好，但不稳定、不确定因素依然很多，形势仍然复杂严峻。认真贯彻落实中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展的各项政策措施，保持经济平稳较快发展，是当前和今后一个阶段县委和政府的重要任务。开展专项治理工作必须紧紧围绕这个中心，要通过扎实的工作，促使工程建设项目决策、招标投标、土地出让、规划审批、资金使用等方面规范有序，确保工程建设项目高效、安全、廉洁运行。 第二，在工作重点上要抓住主要任务。以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对2008年以来规模以上投资项目开展监督检查。一要加强项目建设程序的监管，严格执行建设程序，规范项目决策，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。二要加强对招标投标活动的监管，规范招投标行为，确保招投标活动公开、公平、公正。三要加强土地、矿产资源开发利用情况的监管，不断健全完善土地和矿业权审批、使用等方面的综合监管制度。四要加强控制性详规和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序，未经法定程序不得修改。五要加强项目实施过程监管，严格依法依规建设。六要加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产责任制，进一步完善质量和安全生产管理法规制度。 第三，在工作过程中要把握关键环节。在专项治理工作中，要注意加强对关键环节，特别是决策权和审批权的监督。在决策环节，要加强项目建设程序监管，认真贯彻落实重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大事项集体决策制度，防止领导干部个人说了算，违反科学决策。在审批环节，要认真贯彻落实《行政许可法》及相关法律法规，严格按照法定权限、程序和条件实施行政许可，防止该批的不批、不该批的乱批，甚至以权谋私、搞权钱交易。特别要加强对履行审批职责的单位和工作人员的监督，严肃查处利用审批权谋取私利、收受贿赂等违纪违法行为。 第四，在工作开展上要依法行政。要根据法定职责，按照法律法规的规定，严格依法办事，推动专项治理工作深入开展。要严格执行项目建设立项管理规定，坚决查处和纠正未经审批、环境评价、用地预审，擅自从事项目建设等行为；要严格执行招标投标和政府采