观念跟需求_社会养老制度设计的重要依据_东北老工业基地养老方式跟资料.pdfVIP

2003 年 5 月 　　　　　　　　吉林大学社会科学学报 　　　　　　　　　　　May ,2003 第 3 期 　　　　　　　　Jilin University Journal Social Sciences Edition 　　　　　　　　　　　No. 3 观念与需求 : 社会养老制度设计的重要依据 ———东北老工业基地养老方式与需求意愿的调查与分析 1 2 宋宝安 , 杨铁光 ( 1 吉林大学 社会学系 , 吉林 长春 130012 ; 2 葫芦岛市委党校 , 辽宁 葫芦岛 125000) 　　摘 　要 : 改造和振兴东北老工业基地的前提条件之一 , 是正确化解人口老龄化的巨大压力 。随 着长期承担家庭养老职能的大家庭的解体和社会经济条件的改变 , 社会养老已成必然趋势 。面对持 续增加的养老需求与有限的养老资源的挑战 , 在社会经济条件允许的情况下 , 依据老龄群体自身的 养老选择方式和需求意愿设计社会养老制度 , 制定相关政策 , 是解决问题 、摆脱困境的有效途径 。 关键词 : 东北老工业基地 ; 社会养老制度 ; 养老观念 ; 需求意愿 ; 政策选择 ( ) 中图分类号 : C9137 　　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 2003 一 、东北地区社会养老问题研究的价值与方法 东北是我国人口老龄化比较严重的地区之一 , 2000 年 60 岁以上的老年人 口达到人 口总数的 10 % 。东北人口老龄化的突出特点是 : 老化速度快 , 自90 年代以来年均递增 34 % ; 老年人口的 绝对数大 , 养老负担重 , 负担系数为 89 ; 未富先老 , 是在经济发展滞后 、物质准备不足的情况 下迎来人口老龄化的。同时 , 东北也是各种养老资源持续萎缩的地区 , 特别是随着 “四 ·二 ·一” 家庭结构的广泛形成 , 居于家庭养老宿主地位的大家庭不断解体 , 承担大部分养老职能的居家养 老面临严峻挑战 , 实行社会养老已成必然趋势 。而近年来接连出现的 “东北现象”、“新东北现 象”, 导致了业已建立的社会养老制度运行困难重重 , 形成了不断增长的养老需求与社会养老资 源严重不足的社会养老基本矛盾 , 这一矛盾在东北地区表现得极为突出。 多年来 , 我国学术界对东北地区的社会养老问题进行了大量的调查研究 , 提出了一系列的对 策建议 , 出台了一系列政策措施 。尽管这些研究和试点取得了较大成绩 , 在一定程度上缓解了社 会养老压力 , 但是这些建议和对策的共同缺陷 , 是过多地注重社会养老制度设计的社会经济条 件 , 忽略了制度对象即老龄群体的自身要求 , 特别是没有把老年人的意愿与需求作为社会养老制 度设计的重要参数 , 因而也就难以建立起既能适应社会经济发展条件 、又能满足老龄群体基本需 要的、科学合理的社会养老保障制度 。开展此项研究 , 对于完善我国社会养老保障制度 , 纠正学 术研究和政策制定中的片面性 , 促进社会养老保障制度的良性运行 , 都具有一定的积极意义 。 本项研究的理论假设是 : 养老观念影响养老选择方式 ; 老龄群体作为社会养老政策成效信息 的感受者 , 对政策解决问题的结果与公平程度有切实体会 , 其