中国法制史(第二版)教学课件 作者 曾宪义 著 第十章 清代的法律制度 第二节 清律的主要发展变化.pptVIP

第二节 清律的主要发展变化 一、行政立法：进一步强化对国家机构的管理 (一)进一步强化以绝对皇权为中心的专制体制 在国家中枢体制方面，清朝完全承袭了明朝初年废除丞相、废除中书省的成果，在入主中原以后，仿效明朝皇帝高度集权的体制，逐渐确立了皇帝至高无上的绝对权威地位。 在清朝，皇帝之下有内阁和军机处，作为国家权力的中枢。清朝的地方政府，分省、道、府、县四级。 (二)进一步加强职官管理 在历朝编纂的《大清会典》和各部则例中，不仅详细规定了各个国家机构的职权范围、办事规程和所应依据的上谕、律例、规则，而且对于官吏的选拔、考核、监督等各方面的制度，也作了明确而严格的规定。清朝官吏的选拔任用，大体上可以分为“正途”与“异途”两种途径。 为保证各级官吏能够忠于朝廷、为皇帝和国家服务，清朝进一步加强了对官吏的监督机制。 二、刑事立法：继续强化以皇权为中心的中央集权专制制度 (一)反逆重罪扩大化 同明律一样，清律承袭了隋、唐以来的“十恶”制度，并将“谋反”、“谋大逆”、“谋叛”和“大不敬”等危害皇帝安全和尊严的行为，列为最严重的犯罪，用最严厉的刑罚加以惩处。 (二)继续沿用“奸党”罪条 (三)加重对强盗、窃盗等重罪的处罚 (四)运用“文字狱”手段惩罚“异端思想” (五)刑罚制度的发展 (1)迁徙。 (2)充军。 (3)发遣。 (4)枭首。 (5)凌迟。 (6)刺字。 (7)枷号。 (8)戮尸。 (9)斩监候与绞监候 三、民事经济立法的发展 (一)“开豁贱籍”及雇工人法律地位的变化 (二)“地丁合一”的财税立法 清朝政府用法律手段推行“摊丁入地”的政策，将人丁应纳丁银按照土地数量平均分配到田赋之中，不再按人头征税。这是中国古代财税制度的一次重大改革。“摊丁入地”的政策，从雍正元年以后在各地陆续推行，大约经历了百余年时间最终完成。 (三)“禁海”政策及限制矿冶业和私人资本发展 (1)颁布“禁海令”，限制海上贸易的发展。 (2)限制民间矿业的发展。 (3)压制私人商业的发展。 四、旗人特权的法律化 在政治上，居于国家权力上层的，全部是满族贵族。 在民事经济领域，满族旗人也享有种种特权。一方面，旗人作为征服者，整个国家的经济资源都属于满族的战利品。为保证旗人的经济利益，清朝政府通过法律手段，对于旗人典卖田产、汉人典买旗地旗产作出种种限制。 除在政治、经济领域为旗人提供种种特权以外，在清朝的法律领域中也对旗人作出了一系列特殊的规定。 在清朝，满人触犯法律，一般也不由普通司法机关审理，而是根据不同的身份，有相应的特定机构来处理。 * *