诚信代理 服从监管.docVIP

诚信代理 服从监管 各招标代理从业人员： 随着招投标法和相应省、市监管条例的贯彻实施，对建设方（业主）行为要求越来越规范，对不符合工程建设招标条件的业主一律要求实行建设工程招投标代理，这样从政策层面上给予招标代理机构广阔的用武之地。 一、所谓招投标代理制度，即为建设工程业主来配备拟建工程要求的专业技术人员，而委托符合工程规模具有相应资质的专业招标代理机构，以合同的形式明确代理业务的内容和双方责任、取费标准，代理机构按建设方（业主）的意愿在合法范围内实施工程代理的行为。 二、招标代理的职责任务： 1、帮助建设方（业主）解决因缺少建筑专业工程技术人员而无法进行招投标活动的困难，从政策和法规上给建设方提供参考意见，提醒建设方按建设工程程序依法办事。 2、为建设方提供工程建设的经济参数和工程量数据，为建设方的投资控制和利润损益提供准确依据。 3、协助建设方办理相关建设手续，给建设方带来方便，提高办事效率。 4、协助建设方与施工企业进行合同谈判和签订，达到双方互惠互利。 5、要起到业主和建设工程管理部门、监管部门相互联系的桥梁和纽带作用。 三、从上述责职任务可以看出招标代理机构在建设工程交易中心中起到了助手、参谋作用，随着我区建设工程招标代理制的全面推广和工作的深入展开，也开始暴露出不少问题，这也是举办招标代理从业人员培训班的原因： 1、现有招标代理机构前身大都是监理公司、造价咨询公司，而建设工程招标代理工作是一项综合性工作，它既有政策性、法规性层面东西，也是专业技术层面的东西。由于这些公司过去只从事某一方面的工作，缺乏整体性、综合性的知识和经验，造成招标代理质量普遍不高。 2、由于劳资待遇等问题，招标代理从业人员变动频繁，造成招标代理工作参与人员前后变动，造成前后工作脱节，不利于招标工作的顺利进行，也给建设主管部门监管带来困难。 3、招标代理从业人员技术水平及素质参差不齐，造成从业人员实际水平不能真正达标，对招标代理业务的展开和实际操作带来负面影响，给建设方带来不应有的损失，也增加了监管部门的监管工作量。 4、有些从业人员虽有招标代理从业人员上岗证，但从没做过招标代理工作，只从事监理、造价工作。 5、有些从业人员对近几年省、市新的法规、规定根本不知道，文件放在办公桌也不学。 四、举办招标代理从业人员培训班的目的： 1、提高招标代理从业人员的业务及能力素质。 2、通过培训让招标代理从业人员全面了解我区全过程招标的过程和节点，统一口径，减少代理工作的重复性。 3、通过培训让招标代理从业人员更好地做为业主和监管部门相互联系的桥梁和纽带，有利于招标工作的顺利进行。 我今天所讲的题目是《诚信代理、服从监管》，将我区全过程招标过程和节点、要点介绍给各从业人员，在以后的工作招标代理从业人员要按照下面介绍的节点、要点开展工作，服从监管。 五、建设工程招投标节点、要点。 （一）招标代理 1、比选：根据常州市城乡建设局、监察局《常州市政府投资工程预选招标代理机构名录管理实施细则（试行）》（常建规[2010]12号）文规定，从事政府财政性资金以及国有企事业单位资金投资占控股或主导地位的建设工程招标代理必须从目录中由建设单位选择三家通过抽签方式确定。 2、项目组组成要求：（1）项目组成员一般不得少于三人，必须包含与承接项目相适应且具有代理业务资格的工程和造价专业人员。（2）项目组长一人，应取得中级及以上工程类专业技术职称或同有建设类注册执业资格，并对该项目的招标代理业务负全部责任。（3）在发包方案确定、招标公告备案、资格审核、招标文件备案、标前答疑、开标等重要环节，项目组长必须到场，也就说招标代理合同的代理事项及承办人安排表上的上述重要环节必须写项目组长名字。每个项目组组长最多可同时承接两个政府投资工程的招标代理业务。 3、项目组成员信用管理：（1）根据常建规[2010]12号文和《常州市工程招标代理机构及从业人员信用管理实施细则》（常招办[2007]10号）文规定，招标代理公司过去两年内不良行为累计记分20分或机构内出现三人次的不良行为记分累计达到6分的，各招标办可暂停招标代理机构3-6个月承接国有资金项目的招标代理。代理人员不良行为记分累计到6分的，可暂停该从业人员3-6个月承接国有资金招标代理资格。（2）例如：上述重要环节项目组长不到场的，先暂停招投标活动，再每次扣1分；未做好开标等准备工作造成开标及评标现场混乱的扣1分；招标代理项目组组成人员违反规定的扣3分等。 （二）职责分工 根据《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》（国办法[2004]）34号规定：各类房屋建筑及其附属设施的建造与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监管执法，由建设行政主管部门负责。 （三）发包范围及发包方式 1、发包范围：凡是