社区管理(第二版)教学课件 作者 汪大海 魏娜 郇建立 chapter14社区自治与社区发展.pptVIP

社 区 管 理（修订版） 第5编 当代中国社区管理的创新与发展 第14章 社区自治与社区发展 重点问题 10.1 自治的基本原理与理论基础 10.1 自治的基本原理与理论基础 10.2 社区自治组织及其自治 10.2 社区自治组织及其自治 10.2 社区自治组织及其自治 10.2 社区自治组织及其自治 10.2 社区自治组织及其自治 10.2 社区自治组织及其自治 10.2 社区自治组织及其自治 10.2 社区自治组织及其自治 10.2 社区自治组织及其自治 10.2 社区自治组织及其自治 阅读材料 关 键 词 * 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 第4编 第10章 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 社区管理（修订版） 21世纪公共管理系列教材 汪大海、魏娜、郇建立 主编 社区自治是指社区居民能够有自我决定社区公共事务的权利，以及权利行使的方式。 实现社区自治的自治性组织, 如居民委员会,业主委员会和老年人协会。 社区自治 社区自治组织 浦东新区居民委员会“三自”建设 预习案例 自治和社区自治的概念和理论基础 居民委员会自治的依据 居民委员会自治的具体体现 居民委员会自治发展中的问题和建议 自治:autonomy;autos:其义为“self”即“自我”;nomos:其义为“rule，governance”即治理;就是“自我治理或自我做主的状态”,依照你自己的方式而生活的权利。 “自治是指某个人或集体管理其自身事务，并且 单独对其行为和命运负责的一种状态” 10.1.1 什么是自治： Autonomy = autos+ nomos 《布莱克维尔 政治学百科全书》 “一个团体可能是：自治的或他台的，自主的或不自主的。” 马克思·韦伯: 二是，仅就与其他共同体无关而与本共同体所有 成员相关的公共事务。全体成员享有共同决定权， 即一定的群体自治。如地方自治、社区自治等等。 一是，仅就与他人无关的事情，个体享有充分的 自己决定权，个体自治是人权理论的基础，它是 建立在主体“理性”的基础上，个体能够自主地 决定自己的事务。 自治关系 的体现 10.1 自治的基本原理与理论基础 10.1.2 社会自治的法理基础 10.1.2 社会自治的法理基础 一是共同意志能力的有效性， 二是公共事务和公共利益的现实性。 群体自治的正当性的两个要素 由此，可以看出社区自治是建立在具 有共同意志能力的居民对公共利益的追求上。公共事务 是否存在取决于人们对公共利益的需求程度，人们对共同 关心的利益需求大，其所需要集体处理的公共事务就多， 因此，自治的基础就巩固，反之，自 治的基础就不巩固。 一是宪法，即1982年的《中华人民共和国宪法》。 二是居民委员会组织法，1989年通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》是以1954年通过的《城市居民委员会组织条例》为基础，并参照1987年通过的《中华人民共和国村民委员会组织法（草案）》来制定的。 三是通则与条例，即1954年通过，1980年又予以重新颁布的《人民调解委员会暂行组织通则》和《治安保卫委员会暂行条例》等 1. 居民委员会自治的法律依据 10.2.1 居民委员会自治的依据 首先，人民自治是马克思主义学说的重要组成部分。 自治是人民当家作主的最直接的形式。马克思认为，无产阶级取得政权以后，应当“通过人民自己实现的人民管理制，即自治制，来实现人民的当家作主。 第二，人民自治是我党民主管理思想的具体体现。 我国老一辈革命家毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平都非常重视和强调要实现人民当家作主，这些思想在我国的宪法和基本法律中都做出了明确的规定，尤其是邓小平同志把马克思主义的民主思想运用到改革开放的具体实践中来。 2.居民委员会自治的理论依据 10.2.1 居民委员会自治的依据 10.2.2 居民委员会自治性的具体体现 1.财产自治 居民委员会对自己的财产拥有所有权，任何单位和部门都不得侵犯。依据《组织法》第4条、第16条、第17条规定，居民委员会的财产来源主要有三方面：一是政府拨付，用于行政开支。二是向本居住区居民和单位筹集，用于公益事业。三是明确居民委员会可以开展便民利民的社区服务活动，兴办有关的服务事业。《组织法》第6条规定“居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权”。 10.2.2 居民委员会自治性的具体体现 2.选举自治 第一，由居民或居民代表参加的居民大会是自治机构的最高权力机构，由它产生并有权罢免居民委员会主任、副主任和委员，其它机构没有这