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新形势下全球气候治理面临的挑战与 中国的角色定位 2017年3月31 日，绿色化工论坛，澳门 张海滨 北京大学国际关系学院 1. 《巴黎协定》生效以来的全球气候治理面临 的新形势和新挑战 《巴黎协定》开启全球气候治理的新方向，提供了拯救地球的一次良机。 《巴黎协定》于2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过，2016年4月 22 日在纽约开放签署，2016年11月4 日正式生效，成为史上从达成到生效用 时最短的多边条约之一，受到国际社会的高度赞誉。 zhanghb@pku.edu.cn 1.巴黎协定生效以来的全球气候治理面临的 新形势和新挑战 但是，形势突变，全球气候治理面临重大变局。何谓新形势？ 1. 2017年1月20 日，特朗普正式就任美国第45任总统。 zhanghb@pku.edu.cn 2. 2017年3月29 日脱欧谈判正式启动。3月29 日，英国将启动《 里斯本条约》第50条，这意味着将开始为期两年的脱欧谈判。 zhanghb@pku.edu.cn  上述新变化使全球气候治理的不确定性陡然增加，国际社会普遍 表示担忧，其中有两个问题倍受关注： 1. 新形势对全球气候治理的未来有哪些影响？全球气候治理将向何 处去？ 2. 新形势对中国的挑战和机遇是什么？中国如何发挥什么作用？ zhanghb@pku.edu.cn 什么是全球气候治理？ 政府与非政府行为体为了将大气中的温室气体含量稳 定在一定水平，防止人为活动对气候系统造成危险的 干扰而依据一定的原则，经过共同协商而形成的、正 式或非正式的多层次和多利益攸关方合作的安排。 zhanghb@pku.edu.cn 全球气候治理框架（1） zhanghb@pku.edu.cn 全球气候治理框架（2） zhanghb@pku.edu.cn 新形势下，全球气候治理面临的总体挑战是： 全球长期减排目标的实现难度加大， 全球气候治理的进程短期内可能迟滞。 zhanghb@pku.edu.cn 具体而言，面临以下挑战： 挑战之一 ： 领导力严重缺失 国际气候谈判的历史进程显示，领导力在全球气候治理的任 何时候都很重要，但在 《巴黎协定》的履约中尤其重要，因为自 下而上的减排机制缺乏法律约束力。如果没有强有力的领导，其 有效性根本无法保证。 zhanghb@pku.edu.cn 案例：中美合作领导对巴黎谈判前、中、后的 意义 前 中 zhanghb@pku.edu.cn  后