旱作节水农业财政专项项目技术管理中的几个问题-全国农技推广网.doc

旱作节水农业财政专项项目技术管理中的几个问题 彭世琪 全国农业技术推广服务中心 2004年5月 1 农业部财政专项项目管理基本要求 1.1 项目承担单位 项目由省级技术部门承担，县级技术部门协作 各级技术部门的职责和任务必须明确 省级技术部门重点承担技术指导和成果宣传，组织技术实验 县级技术部门重点承担示范推广、农民培训和技术数据采集 1.2 项目内容与规模 每县不少于3000亩的技术示范面积 项目以村为单位，集中连片 要有1~2项节水实验 要组织土壤墒情监测，以评价节水效果 要组织农户信息采集，以评价项目社会效益 项目中要有培训和宣传工作 1.3 项目资金使用 资金主要用于技术示范、技术培训、技术指导、试验观测、信息采集和小型会议 一般不允许购买大型机械和设备，不用于田间水利工程建设 根据各部门承担的任务分割项目资金 1.4 项目管理与监测 必须要有实施方案，在实施方案中规定了各项活动、进展和资金使用 签定项目实施合同 明确省、县项目责任人，在第一次项目进展时提交 按项目实施方案组织实施 从项目下达之日起，每3个月提交一份项目进展情况 应用信息网和电子邮件进行联系和沟通 11月底前提交资金使用情况说明 项目在第二年的7月份组织验收 1.5 项目档案整理 一个项目从申请立项到项目实施结束，的所有资料应当归档。包括：可行性研究报告、调查报告、会议记录及纪要、文件、实施方案、施工图及施工记载表、技术推广活动记载表、测产、技术培训材料、观测记载原始表、简报、图片、领导讲话、资金使用计划，资金决算表、工作总结等 2 实施方案的编写 2.1 实施方案编写的目的 明确项目的目标 明确项目主要成果 明确工作程序和组织方式 明确资金使用 明确项目活动时间表 2.2 实施方案编写的依据 根据农业部批复文件 批复文件中会对所有的内容进行确认 批复文件中的规模建议 根据批复的可行性研究报告 可行性研究报告的一致性 可行性研究报告中提出的技术指标和标准 2.3 实施方案编写提纲(参考) 2.3.1 项目承担单位的基本情况 项目承担单位基本情况，省级事业单位为项目承担单位。 项目参加单位基本情况，县级事业单位为协作单位。 描述单位性质和具有的能力(手段)，包括人员状况，职能范围，固定资产状况，技术水平，承担该项目的能力和条件，以往承担类似项目的工作基础等 2.3.2 项目区域概况 简要说明县基本情况 具体说明项目区地点（乡及村名称），地理位置（要附平面示意图）及基本情况 多个技术模式时，分别描述项目区 2.3.3 指导思想与主要目标 项目实施的指导思想 项目的总目标和具体目标 2.3.4 主要技术模式及参数分析 主要技术模式 按不同技术模式，明确核心技术和配套技术及参数 工程或设施（机具）标准 2.3.5 示范推广方案 技术示范。分项目区提出主要示范推广的技术模式及规模，区分核心示范区和推广区 田间附加试验。按技术模式提出试验设计 监测及数据采集。按技术模式涉及监测点布局、监测和数据要求及采集方法 技术培训。内容要具体，细化到培训次数、对象、总人数 成果宣传。明确宣传的方式和内容 研讨会或现场会。明确内容和时间 2.3.6 资金使用方案 按活动内容分别提出经费使用方案 经费使用具体到最小计算单位，如机械购买需要具体到设备类型，培训1期需要多少经费等 明确各项经费支出使用的部门 区分国拨经费和地方资金 2.3.7 项目组织管理 明确实施和协作部门及各部门职责 明确项目进展监测管理办法 明确经费使用及管理办法 明确设备管理办法 明确资料管理办法 2.3.8 实施期限与进度安排 明确总的项目执行时间段 明确每年的工作安排 明确每项主要内容的进度安排 2.3.9 资金使用附表 2.3.10 试验数据记录附表 3 农田节水技术实验设计 3.1 指导思想和目标 探索节水技术模式各个环结的措施要求、技术标准、效益评价的理论和方法 研究包括工程措施、农艺措施和管理措施的科学配置与合理组合 观测研究农田节水措施的水分利用效益 3.2 设计基本原则 大田灌溉、旱作技术以大处理、小样本的原则，可不做重复； 大棚节水技术以单棚为单元，需要多个单元； 以田间农艺节水措施与土壤蓄水和节水的关系为重点 节水技术措施的指标要有针对性，并结合当地情况 3.3 观测记载的项目与方法 土壤水分变化情况。每月观测2~3次，深度一般分三层：即耕作层（0-20cm，犁底层以上），根系层（犁底层以下、20-50cm）蓄水层（50cm） 非均匀质地的土壤测试深度，根据1米土体质地变化分为三层：耕作层、土壤障碍层和障碍层以下 田间持水量。 每土种分三层测1次，并对影响土壤蓄水的其他理化