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创新国有企业效能监察工作的思考 第2期第l3卷 2011年6月 石油化工管理干部学院 JoI瓜NALoFSOPECMGE]Ⅵ董TINrrnJrIE No.2Vo1.13 Jun.2011 创新国有企业效能监察工作的思考 李锦 (中国石化北京石油公司,北京100028) [摘要]效能监察是企业实施行政管理的重要形式,是企业纪检监察工作和党风廉政建设的重要组成部分.文章 阐述了创新企业效能监察工作的重要性,提出了新形势下创新企业效能监察工作的基本思路,主要方法和有效途 径. [关键词]效能监察;创新;思考 效能监察是企业实施行政管理的重要形式之 一 ,是企业纪检监察工作和党风廉政建设的重要组 成部分.效能监察旨在发现企业经营管理中的薄弱 环节,督促管理机关完善规章制度,采取措施堵塞管 理漏洞,规范管理人员行为,促进管理人员遵章守 纪,勤政廉洁,高效优质地工作.通过企业多年的实 践,国有企业的效能监察工作有了新的发展.随着 国企改革的深化和现代企业制度的建立,构建了包 括效能监察等方面监督预防和惩治腐败体系.在强 化企业内部监督的新形势下,国有企业效能监察工 作要进一步创新发展,需要从理论上加强研究,实践 上加强探索. 1重要性 1.1是提高企业管理水平的需要 管理规范,效益最大化是现代企业追求的目标. 很多企业经过多年的改革发展,具有超前管理理念 和科学的管理手段,企业管理井井有条,效益蒸蒸日 上,建立起了现代企业制度.但有些企业的管理水 平仍处于一般层面,存在不同程度的执行制度不严, 有章不循,效能低下,理念陈旧的问题,缺少有效的 管理办法;层级,岗位职责不清;缺少沟通协调,推诿 扯皮内耗;监督机构,人员,制度不落实,监督不力, 诸如此类现象都影响了企业管理效能和企业经济效 益.因此,需要通过创新效能监察工作来改善企业 管理,提升企业管理水平,推动企业经济效益可持续 增长. 1.2是加强企业内部监督的需要 当前,国有企业内部监督机制已经比较配套地 建立起来了,如涉及经济监督方面的有会计监督,审 计监督,内控监督等.但监督的实施由各部门履行, 力量比较分散,监督力度和效果相对受限,难以形成 合力.因此,建立和创新效能监察监督管理机制,有 利于整合内部监督力量,集中人力物力加大企业内 部监督力度. 1.3是预防治理腐败的需要 从被查处的案例看,不少是由于企业领导人员 为了个人利益而违法乱纪,导致国有资产流失,企业 和职工的利益受到损害;有的企业规章制度不规范, 不完善,特别是管钱管物等敏感部门在管理和制度 建设上存在漏洞,导致腐败滋生.创新效能监察工 作,提高查找管理漏洞的能力,对及时查处违法违纪 人员,完善企业规章制度,堵塞管理漏洞,从源头上 预防腐败的发生,具有现实意义. 2工作思路 2.1建立完善效能监察工作领导机制 建立强有力的效能监察工作领导机制是做好效 能监察工作的关键.企业效能监察是一项政策性 强,专业性强,涉及部门多的综合性行政管理工作, [收稿日期]2011—03—31. [作者简介]李锦(1955一),男,山西大同市人.毕业于解放军空 军工程学院外语系.政工师,北京石油公司纪检监察专员.电 子信箱:shanliren8036@sina.120111. ? 22?石油化工管理干部学院2011年第2期 没有健全的组织保证和行政主管领导的大力支持, 效能监察工作很难开展,监察效果也难以保证.因 此,要建立效能监察领导机构,明确职责和分工.凡 建有党委的企业都应设立效能监察领导小组,成员 由企业党政主要领导,分管领导及财务,审计,生产 经营,质量安全,监察等部门负责人组成.领导小组 下设办公室,由监察部门领导负责办公室工作,明确 部门,人员职责.职责明确是做好效能监察工作的 前提.企业行政一把手作为效能监察的第一责任 人,应承担领导责任;纪检监察部门作为效能监察工 作的牵头部门,应承担组织协调,问题调查处理等重 要职责;业务部门和单位应承担专业管理等相关责 任. 2.2发挥效能监察在企业内控体系中的职能 效能监察是企业经营管理的重要组成部分,是 对企业管理工作的再管理,对监督工作的再监督,其 职能在企业管理中与市场经营,财务,人力资源和物 资设备等管理部门有着同等甚至更重要的地位.因 此,企业在建立和完善内控体系工作中应将效能监 察作为重要组成部分,以充分发挥效能监察在生产 经营中防范风险的作用.内控体系是企业防范经营 风险,实现生产经营目标的重要保障.大部分国有 企业在内部监督机制上既有监察又有审计.监察和 审计都具有相同的监督属性.在企业内部,二者承 担着专门的监督任务,监督的侧重不同,方式不同. 效能监察作为企业一种重要,不可或缺和专门的监 督形式,在内控体系中承担特定的监督任务.因此, 企业要从自身的实际出发,