国际法第三章定-公开课件（讲义）.ppt

外国人的国籍所属国行使属人管辖权，主要体现在对侨居国外的本国人实行外交保护上。 外交保护（diplomatic protection）必须符合以下条件： 1.本国国民的人身权或财产权因所在国的国际不当行为而受到了实际损害。 2.受害人须持续具有保护国实际国籍，且不得具有所在国国籍，即“国籍继续原则”。 3.用尽当地救济且未获得合理赔偿。 二、外国人的入境、居留和出境 （一）入境 目前，各国都普遍允许外国人的合法入境，即具备一定的条件的入境。这些条件主要是： 第一，在外国人的本国与所在国之间存在着相互允许对方国民进入的互惠关系。 第二，外国人的入境不得危害入境国的安全和社会公共利益 。 （二）居留 各国通常在本国的法律、法规和规章中明确规定外国人在本国所享受的权利和承担的义务。外国人在居留国的权利包括民事权利（人身权、财产权、著作权、发明权、劳动权、受教育权、婚姻家庭权和继承权）和诉讼权利，外国人一般不享受本国人享受的政治权利，如选举权和被选举权，也没有服兵役的义务。 （三）出境 外国人的出境，是指居住或停留在一国境内的外国人依照所在国法律的规定，从该国口岸离境的行为。具体包括以下几种情况： 1.正常（合法）出境。 2.限制出境。即国家根据属地管辖权，对外国人在本国境内违反法律的情况下，对其出境行为所作的限制。 3.强制出境。即国家在特定情况下，采取强迫手段使外国人离境。 三、外国人的待遇 外国人的待遇主要是指对长期居住的外国人的待遇方式 。 （一）国民待遇 国民待遇(national treatment)是指国家在一定范围内给予外国人与本国公民相同的待遇。 各国在对外国人实行国民待遇时，通常有两方面的限制： 一是互惠条件的限制。 二是权利义务范围的限制。 （二）最惠国待遇 最惠国待遇（most favoured nation treatment），指一国（给惠国）给予另一国（受惠国）的公民或法人的待遇，不低于现在或将来给予任何第三国公民或法人在该国享有的待遇。 但从国际实践看，最惠国待遇条款通常不适用于以下情况： （1）给予邻国的利益、优惠、特权和豁免； （2）关税同盟范围内的优惠； （3）因参加自由贸易区或优惠贸易区而取得的优惠，以及经济共同体范围内的优惠。 （三）优惠待遇 优惠待遇(preferential treatment)是一国给予另一国的公民和法人在贸易、投资、技术转让、航运、税收等方面的一种特定的待遇。 （四）普遍优惠待遇 普遍优惠待遇(generalized system Of preference，GSP)也称普惠制，是发达国家向发展中国家允诺，对输自发展中国家的制成品和半制成品普遍给予优惠关税待遇，并不要求回报的制度。 （五）差别待遇 差别待遇(differential treatment)是指在外国人与本国人之间或在不同的外国人之间所享受的待遇不同。 四、外国人在中国的法律地位 1982年《宪法》第32条规定：“中华人民共和国保护中国境内的外国人的合法权利和利益，在中华人民共和国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。”根据这个原则规定，外国人在我国从事违法或犯罪活动，要承担法律责任。 （二）有关外国人入境、居留和出境的管理制度 1985年1月22日，第六届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（以下简称《外国人入境出境管理法》）。为了具体执行该法，国务院于1986年12月3日制定了《外国人入境出境管理法实施细则》，1994年7月3日国务院又对该细则进行了修订。根据这些规定，外国人在入境、居留和出境方面应遵守以下规定： 1.入境。 外国人入境后可能危害我国国家安全、社会秩序的，不准入境，包括： （1）被中国政府驱逐出境未满入境年限的； （2）被认为入境后可能进行恐怖活动、暴力、颠覆活动的； （3）被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； （4）患有麻疯病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的； （5）不能保证其在中国期间的生活费用的； （6）被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。 外国人入境时，边防检查机关如发现下列情形之一者，有权阻止其入境： ①未持有效护照、证件或签证的； ②持伪造、涂改或他人护照、证件的； ③拒绝查验证件的； ④公安部或国家安全部通知不准入境的。此外，携带危险品、爆炸物品以及携带枪支、弹药者也不准入境。 2.居留。 3.出境。 有下列情形之一的外国人，不准出境： （1）刑事案件的被告人和公、检、法机关认定的犯罪嫌疑人； （2）人民法院通知有未了结的民事案件不能