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公立医院章程 第一章 总 则 第一条 为强化县级公立医院（包括丰南区人民医院和丰南区中 医医院，以下简称公立医院）管理，建立有效的决策、执行和监管运行 机制，落实公立医院独立法人地位，促进公立医院的全面协调可持续发 展，提升公立医院的服务能力，更好地为社会提供医疗卫生服务，特制 定本章程。 第二条 公立医院是由丰南区人民政府设立的非营利性医疗机 构，是承担县域医疗卫生服务的公益性事业单位。 第三条 公立医院经费来源是财政补助、服务收费和其他收入。 第四条 按照所有权与经营权适度分离的原则，实行医管会领导 下院长负责制，强化经营管理责任，由院长依法依规经营、管理。 第五条 公立医院法人登记管理机关是丰南区事业单位登记管理 局。 第二章 宗旨和任务 第六条 公立医院的宗旨是保障人民群众身体健康， 为城乡居民 提供基本医疗服务。 第七条 公立医院主要承担城乡居民常见病、 多发病、 地方病和 一般疑难疾病诊疗；危急重症病人救治，重大疑难疾病的接治和转诊； 适宜医疗技术的推广应用； 承担对基层医疗卫生服务机构人员培训和技 术指导；承担部分公共卫生服务以及自然灾害和突发性事件医疗救治等 工作。 第三章 组织架构 第八条 公立医院具有独立的法人地位， 依法独立承担经济、 民 事和社会责任。丰南区人民政府设立县级公立医院管理委员会 （以下简 称医管会），代表市政府行使举办公立医院的职能，为公立医院管理决 策监督机构。医管会在区卫计局设立专门办公室（简称医管办）。 医管会的主要职责是： 负责推进县级公立医院管理体制、 运行机制 改革和现代医院制度建设。决定县级公立医院发展规划、章程拟订和修 订、财务预决算、重大业务、院长选聘与薪酬制度等事项。审定县级公 立医院绩效考核、 资产运营和年度工作报告。 按规定程序对医院报告的 重大决策、重大事项和重大业务进行审查。 医管办主要职责是： 负责承担医管会日常工作， 监督县级公立医院 运行。制定考核评价方案，报医管会批准后，组织实施绩效考核。联系 市财政部门对市公立医院进行资产管理和财务监管。 公立医院管理层执行医管会决策， 履行医院日常经营管理职责，执 行过程中接受医管办、财政、审计等部门的监督，形成决策、执行、监 督分工协调的权力运行机制。 第四章 管理层 第九条 公立医院管理层执行医管会决策，履行医院日常经营管 理职责，定期向医管会报告工作。 第十条 公立医院管理层由院长和其他主要管理人员组成，是医 管会的执行机构。 第十一条 公立医院院长产生方式为医管会聘任， 副院长产生方 式为院长提名，医管会聘任。 第十二条 公立医院管理层实行院长负责制。 院长是医院的法定 代表人。 第十三条 公立医院管理层履行以下职责：组织落实医管会对医 院重大事项的决策；全面负责医院业务工作；管理医院日常事务；负责 医院的人事、财务、资产等管理；法律法规和本章程规定的其他职责。 第十四条 公立医院管理层具有以下自主经营权： （一）人事管理权。 按照德才兼备、任人唯贤的原则和责、权相统 一要求，自主行使人事管理权。 （二）内部机构设置权。 按照等级医院管理规范和满足群众就医需 要为原则，可自主设置内部职能机构，决定各科室编制和人员组成。 （三）副职推荐权和中层干部聘任权。 医院副院长由院长提名推荐， 医管会聘任。医院中层干部人选经医院管理层讨论决定后由院长聘任。 （四）收入分配权。 在区人社部门、财政部门核定的绩效工资总量 内，可自主确定并组织实施本单位的收入分配方案。 （五）年度预算执行权。 按照《中华人民共和国预算法》和医院财 务规定科学合理组织编制预算，经医管会同意后按要求严格执行预算。 第十五条 院长行使下列职权： （一）全面负责医院业务工作； （二）管理医院日常事务； （三）负责医院的人事、财务、资产管理工作； （四）按照医管会决议主持开展工作； （五）法律法规规定的其他职责。 第五章 人事管理及收入分配 第十六条 公立医院实行全员聘用制，医院与职工双方签订聘用 合同，按照合同规定，享受权利和承担义务。 第十七条 对违反国家有关法律法规、 聘用合同和医院规章制度 的职工，公立医院有权解除聘用合同或予以辞退、开除，处理结果报有 关部门备案。 第十八条 公立医院在已核的编制范围内， 按照国家规定的通用 岗位类别和等级，在标准范围内自主设置、调整内设机构和岗位，决定 医院各部门的人员编制，报区编制、人社部门备案。 第十九条 在编制范围内需新进人员，按程序报批后，实行公开 招聘，由人社、卫生主管部门或由医院按有关规定组织实施。高技能卫 生专业技术人才经区医管会同意， 由医院和相关部门考核后， 可直接聘 用。 第二十条 公立医院按照公开、公正、规范操作的原则；按照以 服务质量、数量和患者满意度为核心，多劳多得，优绩优酬，体现医