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1、什么是保密 ? “保密”，是指国家、公民、法人或社会组织对关系自 身安全和利益，公开后会对自身利益造成损害的秘密信息， 控制其知悉范围，对其采取保护措施，保障其安全的一种保 护行为。在人类社会发展的进程中，自“秘密”产生后，就 有了“保密”的行为，小至个人、家庭，大到组织、政党、 国家，为了维护其秘密信息，都需要“保密” 。 2、什么是国家秘密 ? 《中华人民共和国保守国家秘密法》 (以下简称《保密法》) 第二条规定 :“国家秘密是关系国家的安全和利益， 依照法定 程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。 ” 从这一定义看，国家秘密由三个基本要素组成 : (1)关系国家安全和利益。这是构成国家秘密的实质要 素，是准确判定某一信息是否属于国家秘密的关键问题。 (2)依照法定程序确定。这是国家秘密的程序要素。关系 国家安全和利益的信息，必须在履行确定相应密级的程序 后，才能成为法律认可的国家秘密。 所谓法定程序， 是指《保 密法》和 《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》 (简称 《保密法实施办法》 )就确定、 变更国家秘密的密级和保密期 限以及解密所做出的一系列相应的规定。国家秘密的这一要 素，是强调确定国家秘密的统一性与合法性，防止主观随意 性。 (3)在一定时间内只限一定范围人员知悉。 这是国家秘密 的时空要素。国家秘密不可能是永远的秘密。随着一定的时 间和客观情况的变化而发生变化，或变更密级或解密。在特 殊情况下， 也会发生密级由低变高的现象。 国家秘密的接触、 知悉的范围必须限定在需要知悉的范围内，不能控制知悉范 围的信息就不能称其为国家秘密。 国家秘密的三个基本要素互相联系，缺一不可。 3、什么是保密工作 ? 保密工作是指按照我国《保密法》的规定，为保守国家 秘密而进行的工作。 我们党和国家的保密工作主要包括以下几方面 :一是由 各级党委、 党组保密委员会实施的领导和决策工作 ;二是由各 级政府保密工作部门实施的保密管理工作 ;三是由各级党政 军机关及国有企事业单位内的保密工作机构实施的保密管 理工作 ;四是由具体业务部门承担的、 渗透在各项业务工作中 的保密工作。 4、保密工作的指导思想和基本方针是什么 ? 1983 年 5 月，党中央批准了中央保密委员会提出的 “提 高革命警惕，贯彻突出重点、积极防范的方针，坚持内外有 别、既便利工作又确保秘密的原则，确保党和国家的核心秘 密，有领导、有控制地放宽对非核心秘密的限制，更好地为 社会主义现代化建设服务”的保密工作指导思想。这一指导 思想对我国新时期保密工作总的方针、原则，保密工作的根 本任务和基本政策做了比较完整、科学的概括和表述，从思 想、组织、制度和措施上改革和加强保密工作，以适应改革 开放新形势发展的要求。 1988 年 9 月，第七届全国人民代表大会常务委员会第三 次会议通过的《保密法》在第四条中规定 :“保守国家秘密的 工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各 项工作的方针。 ” 1997 年，中共中央在 《关于加强新形势下保密工作的决 定》中提出了新形势下保密工作的指导思想 :“以邓小平建设 有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以《中华 人民共和国保守国家秘密法》为依据，坚持积极防范、突出 重点，既确保国家秘密又便利各项工作的方针，实行专门工 作与群众路线相结合、保密工作部门与业务部门相结合，依 法管理国家秘密，不断提高技术防范能力和现代化管理水 平，更好地为社会主义改革开放和现代化建设服务。 ” 5、我国保密组织机构分为哪些类型和层次 ? 我国保密工作组织机构分为领导机构和管理机构两大 类。领导机构的基本形式是各级党组织的保密委员会 (保密领 导小组 )。中央保密委员会是我国保密工作的最高领导层， 省 (自治区、直辖市 )、地(市、州、盟 )、县(市、区 )三级党委保 密委员会是各地区保密工作的领导机构。上级保密委员会对 下级保密委员会的工作负有指导和监督的职权，但是上下级 保密委员会之间没有直接隶属关系。各级保密委员会都是由 本级党委组建，受本级党委直接领导，代表本级党委对其职 权范围内的保密工作进行领导，对本级党委负责。保密委员 会的负责人一般由本级党委领导班子中的负责同志担任 ;委 员由党委、政府及有关部门的负责同志担任。委员会内部实 行委员分工负责制。保密委员会下设办公室，负责处理保密 委员会的日常工作。 除地方各级党委保密委员会外，中央和国家机关、地方 各级党政机构，以及国有企事业单位也都设立有保密委员 会，负责领导本部门、本单位及本系统的保密工作。 保密工作管理机构的基本形式是政府的保密局和机关、 单位的保密办。国家保密局是全国保密工作的最高管理层， 是国务院的职能部门，主管全国的保密工作。 省(自治区、