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第二章 宪法基本理论 主讲人： 蔡永浩 名 言 我们需要的与其说是好的人,还不如说是好的制度。甚至最好的人也可能被权力腐蚀;而能使被统治者对统治者加以有效控制的制度却将逼迫最坏的统治者去做被统治者认为符合他们利益的事。换句话说,我们渴望得到好的统治者,但历史的经验向我们表明,我们不可能找到这样的人。正因为这样,设计使甚至坏的统治者也不会造成太大损害的制度是十分重要的。 ——卡尔·波普尔（Karl Popper） 争人权的人先争法治；争法治的人，先争宪法。 —— 罗隆基 名 言 宪法是一种先于政府的东西，而政府只是宪法的产物。一国的宪法不是其政府的决议，而是建立其政府的人民的决议。 —— 托马斯·潘恩 凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。 ——法国“人权宣言”第16条 学 习 重 点 目 录 第一节 宪法的概念 第一节 宪法的概念 （一）宪法释义 1、“宪法”词义的演变 西方: 英文中的constitution 来源于拉丁语中的 constitutio 中国: 1873年 日本司法大臣箕作鳞祥第一个把constitution 翻译为“宪法” 1887年 清朝派驻日本的外交官黄遵宪将“宪法”一词引入中国 （二） 宪法的概念 近代、现代对宪法概念的不同理解 1、从宪法所规定的内容角度定义“宪法” 2、从宪法的法律特征角度定义“宪法” 3、从宪法的阶级本质角度定义“宪法” 4、从保障人权的角度定义“宪法” 5、从综合的角度来定义“宪法” 宪法是集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益的国家根本法。 （三） 宪法的特点 1、宪法是国家的根本法 ① 内容上规定最根本、最重要的问题 ② 法律效力最高 ③ 制定和修改的程序比普通法律严格 2、宪法是公民权利的保障书 3、宪法是民主事实法律化的基本形式 二、 宪法的本质 1、神的意志论 2、全民意志论 3、阶级意志论 结论： 是一国统治阶级在建立民主制国家过程中各种政治力量对比关系的集中表现。 三、 宪法的分类 （一）资产阶级学者传统的宪法分类 1、成文宪法与不成文宪法 2、刚性宪法与柔性宪法 3、钦定宪法、民定宪法和协定宪法 （二）马克思主义学者的宪法分类 资本主义类型的宪法与社会主义类型的宪法 三、 宪法的分类 其他分类 1、原生宪法与派生宪法 2、纲领性宪法、确认性宪法和中立性宪法 3、政治自由主义宪法、君主立宪主义宪法、社会改良主义宪法和独立民族主义宪法 4、规范性宪法、名义性宪法、语义性宪法 四、 宪 政 宪政 – 立宪政体、立宪主义 以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。 民主政治并不决然排斥专制，民主政治理想状态的获得需得到法治的支撑。 宪法 – 现代意义上的宪法的实现 – 宪政 宪法是静态，宪政是动态 四、宪 政 宪政建设的条件 1、经济基础 2、好的宪法与实施宪法的好的途径 - 宪法诉讼 如何理解？ “剔除传统法文化的糟粕，吸收外来法文化的精华，为宪政建设提供赖以发展的思想文化条件。 - 法技术与法观念的脱节” 对契约论保留看法 – 与人类社会发展不符 宪法与法治、德治、礼治的关系 第二节 宪法的基本原则 一、 宪法基本原则概述 宪法基本原则： 是指人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。 人民主权是逻辑起点； 基本人权是终极目的； 权力制约是基本手段； 法治是根本保障 二、 人民主权原则 主权： 决定国家意志的原始的、自律的、最高的、独立的不可分割的权力。 人民主权论 – 卢梭的《社会契约论》 社会组成人员各自保有自己份额 （1）主权的主体是具体每个人的总和 （2）以直接民主制为理想 （3）普通选举 （4）选民与代表之间的关系 – 强制委任关系 （5）因有选民的直接控制，因此分权制衡原理并非是必须的 二、 人民主权原则 国民主权论 – 西耶斯《第三等级是什么？》 （1）主权的主体是作为一个统一体的全体国民 （2）代议制原理 （3）限制性选举 （4）选举为义务；选民与代表关系为自由委任关系 （5）分权制衡原理 – 为了克服自由委任关系 现今：自由委任、分权制衡、普通选举、半代表制（代议制与直接民主制的混合） 二、 人民主权原则 人民主权原则在各国宪法中的体现 1、明确规定