农业多功能性与国际农产品贸易政策改革兼论我国世贸谈判的应对策略.pdfVIP

第 卷第 期 经 济 地 理 ， 24 6 Vol .24 No .6 年 月 ， 2004 11 ECONOMIC GEOGRAPHY Nov . 2004 文章编号： （ ） 1000 - 8462 2004 06 - 0838 - 04 农业多功能性与国际农产品贸易政策改革 ! ———兼论我国世贸谈判的应对策略 1 1 2 吕 耀 ，谷树忠 ，王兆阳 （ 中国科学院地理科学与资源研究所，中国北京 ； 国家发展改革委员会经贸司，中国北京 ） 1. 100101 2 . 100824 摘 要：农业除了生产食物和纤维以外，还在经济、社会和环境等方面具有非商品功能。农业多功能性问题日益受 到各国关注。全球经济一体化形势下国际农产品贸易政策改革进程中，对农业多功能问题的争辩体现了农产品进 口国与出口国的利益之争。作为一个发展中农业大国，农业经营规模超小型等特点决定了我国在WTO 框架下的 农产品国际贸易中处于不利地位，因此我国应顺应世界农业功能多元化的潮流，在强调农业食物功能的同时，充分 利用“绿箱政策”进行农业生产能力建设，积极发展功能多元化可持续农业。 关键词：多功能性；国际贸易；绿箱政策 中图分类号： ； 文献标识码： F30 F316 A 资源、保护环境功能，来实现全球可持续发展战略目标。 ! 农业多功能性及其发展 1.2 .2 规模化经营弊端始现 ! . ! 农业多功能性的含义 农业生产规模化经营直接导致生产垄断，后者使市场公 农业多功能性（ — ），指农业除 开竞争的机制被削弱，不仅往往伴随着一些隐性成本和风险， Agricultural Multi functionality 了具有生产食物及纤维这一传统功能之外，还具有其他经济、 还使越来越多的小农场面临沉重债务甚至破产的威胁。而小 社会、环境及文化等独特的非商品生产功能，包括与农业相关 规模农场生产具有多样性特点，可以降低集中种植和养殖发 的、农业所提供的所有物品和服务。农业多功能性的概念体 生灾害时的风险，而且在对自然资源的经济、高效利用和保护 现了农业与环境、经济、社会和文化领域之间各种关系与作用 生态环境等方面较大农场有独特的优越性，可以使农业的多 的复杂性和重要性。农业的非食物生产功能主要包括：食物 种功能得以较充分地体现和发挥。 安全保障、环境功能、社会功能、经济功能和文化功能等几个 1.2 . 3 城乡经济一体化 方面。 随着城市经济的发展，长期处于工作和生活压力的城市 ! . 农业多功能性理念的起源 居民对乡村休闲的生活方式有着一种美好的向往和深深的眷 1980 年代日本最早提出“稻米文化”，试图籍此突出保护 恋。而农业景观的美学和休闲价值恰恰可以满足这些人的需