便衣侦查的理论与实践.docVIP

便衣侦查的理论与实践 实践探索《犯罪研究》2006年第5期 便衣侦查的理论与实践 马海舰汪雪艳 内容择要:便衣侦查是指侦查人员化装成普通群众,隐蔽自己身份和侦查意图的侦查活动,本丈首先 分析了便衣侦查的特点和优势,然后针对我国公共场所违法犯罪出现的新特点,阐述了公共场所便衣侦查 的必要性,各地便衣侦查的实践,具体方法及其巨大作用,最后提出便衣侦查应成为今后打击公共场所违 法犯罪的一个重要措施. 关键词:便衣侦查要方法作用 便衣侦查历史悠久,古代司法官员为侦破案件而实施的微服私访就是最早的便衣侦查.从广义上说, 凡是侦查人员着便装,化装成普通群众从而隐蔽自己身份和活动意图所实施的侦查活动均属于便衣侦查的 范畴,如侦查人员化装成普通群众进行调查访问,侦查人员以某种职业为掩护如化装成水,煤,电检修人 员公开到侦查对象住处进行秘密搜查,侦查人员化装成普通群众进行跟踪盯梢,蹲点守候,在公共场所反 扒窃等等. 本文的便衣侦查是狭义的,是指侦查机关在防范,控制和打击刑事犯罪的过程中,由侦查人员采取着 便装,隐蔽真实身份和活动意图的方式,在公共场所依法秘密观察,发现,调查可疑犯罪迹象和犯罪嫌疑 人,收集犯罪线索,获取犯罪证据,秘密控制并及时抓捕犯罪嫌疑人,打击和防控预谋,现行犯罪的侦查 活动,是侦查机关打击和预防公共场所违法犯罪的秘密侦查措施. 一 ,便衣侦查的特点 在某种程度上,便衣侦查类似于英美法系国家的预先(主动)侦查行为.便衣侦查除具有主体隐蔽性 的一般特点之外,还有自己独有的特点: (一)便衣侦查的行为具有主动性.通常的侦查模式是在案件发生或接到报案后进行侦查破案,先有 发案,然后组织侦破,处于被动状态:而便衣侦查则是在尚未发案或群众尚未报案时,通过情报信息研判, 在已确定的重点地区,案件高发地段和高发时段与犯罪主体进行接触,暗中巡视,控制和取证,在犯罪主 体正在或将要实施犯罪时及时抓捕.案未发,人已抓,或至少是发案与破案同步,处于主动状态. (二)便衣侦查的对象有特定性.便衣侦查的对象主要是发生在街头,车站,码头,交通工具等公共 场所的现行犯罪活动,包括将要实施或正在实施的诈骗,抢劫,抢夺,盗窃等直接影响人民群众安全感的 案件.便衣侦查的目的就是遏制公共场所犯罪,可以说是有的放矢,针对性很强. (三)便衣侦查的方式具有合法性.便衣侦查的范围在公共活动场所,不涉及私人领地,不触及公民 的个人隐私.对犯罪活动的观察,调查及控制方式和对犯罪嫌疑人的跟踪,抓捕活动,完全按照法律规定 进行.对某些需要采取强制措施和特殊手段进行深度侦查的犯罪嫌疑人,则通过履行相应的法律手续,严 格按照法定程序进行侦查. ?24? 《犯罪研究》2006年第5期实践探索 这些特点表明,与公开着装侦查相比,便衣侦查具有四大优势:一是便衣警察扎根于人民群众,更有 利于收集各类违法犯罪信息:二足便衣警察更容易接近,揭露犯罪,掌握打击犯罪的主动权:三是便衣侦 查住往能在第一时间收集现行犯罪的有力证据,将犯罪分子绳之以法;四是便衣侦查更容易在犯罪尚未实 施前就能通过各种措施和手段,主动地发现,防控犯罪. 二,加强便衣侦查的必要性. 城市街道,车站,码头,公共交通工具,集贸市场等公共场所历来是人,财,物聚集,流通之地,同 时也是犯罪易发场所.改革开放前,我国实行计划经济和严格的行政控制.再加上交通,通讯落后,整个 社会基本上呈现一种静态,封闭的格局.当时的便衣侦查主要用于专案侦查和公共场所反扒,大中城市公 安机关治安等部门设有反扒便衣警察. 我国改革开放后,随着城市化进程以及交通,通讯的发展,两抢一盗等公共场所违法犯罪活动上 升,并呈现出流窜化,动态化,团伙化,暴力化特点.为解决公安机关信息不灵,反应迟钝的现状,从 l986年1月lO日广州市公安局建立第一一个l10报警服务台,1988年1月15日抚顺市公安局设立第 一 支巡警队开始,至今全国公安机关已逐步形成以11O指挥中心为龙头,以巡警,派出所为主体,各警种, 各部门密切配合的快速反应机制. 进入20世纪末和21世纪初,公共场所违法犯罪出现了新的特点,主要表现为: (一)违法犯罪活动数量持续上升,特别是在大中城市严重影响群众安全感的两抢一盗十分突出. 据介绍,2005年中国两抢一盗案件多达300万起,占侵财案件的九成,占到全部刑事案件的八成, 发案的部位多在银行和金融机构附近.鉴于公共场所违法犯罪已成为城市治安工作的难点,公安部于2002 年,2005年,2006年连续开展全国性的打击两抢一盗专项行动. (二)作案人员以流动人口为主.在流动人口犯罪案件中,盗窃,抢夺,抢劫等侵财性犯罪所占比例 较大据统计,2004年,全国公安机关抓获的流动人口盗窃,抢劫,抢夺案件作案成员分别占其总数的 46.1%,42.1%,59.2.