国家电网公司节能服务体系建设研讨.docVIP

附件 国家电网公司 节能服务体系建设总体方案 一、建设公司节能服务体系的紧迫性和必要性 （一）国家提出了加快节能服务产业发展的要求 2010年4月，国务院下发《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》，提出了大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务的要求，并明确了资金奖励和税收鼓励政策，为促进节能服务产业发展创造了良好环境。 其中，财政部和国家发展改革委针对国务院通知提出的资金奖励政策，已于6月下发了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，明确提出符合规定的合同能源管理项目按年节能量和不低于300元/吨标准煤的标准，给予一次性奖励。税收鼓励政策明确了节能服务公司实施合同能源管理项目税金和收入等，暂免征收营业税、资产增值税、三年企业所得税等措施，国家财税部门将进一步出台实施细则。目前，国家发展改革委已经认定了第二批460余家社会节能服务公司可以享受国家奖励资金政策，南方电网公司、五大发电集团公司、神华集团公司、中海油等能源企业都已开展了节能服务业务，公司也应尽快采取行动，抢占节能服务市场。 （二）建设节能服务体系是公司服务党和国家工作大局的具体行动 国家提出到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，公司作为特大型国有能源企业，主动承担社会责任，履行“四个服务”承诺，充分发挥现有网络、技术、资金、信息等优势，利用节能新技术、新产品，向全社会提供规范、高效、专业的节能服务，可以展现公司服务电力客户，服务经济社会发展的责任央企形象，更好地促进国家节能减排目标的顺利实现，为推动国家经济发展方式转变做出重要贡献。 （三）建设节能服务体系是公司完成电力需求侧管理节能指标要求的保障措施 国家发展改革委等六部委联合下发的《电力需求侧管理办法》中明确，电网企业作为电力需求侧管理的重要实施主体，应主动承担科学用电、节约用电的责任，自行开展并引导用户实施节能项目，每年节约电力电量指标不低于售电营业区内上年售电量、最大用电负荷的0.3%按照公司目前的售电量规模，相当于每年节约电量100亿千瓦时左右。建设节能服务体系，以合同能源管理方式开展节能服务，是公司落实《电力需求侧管理办法》要求，确保完成国家规定节能量指标的重要措施。 （四）建设节能服务体系能够为公司带来显著效益 我国能耗水平高，节能潜力和压力都很大，仅2010年，各地通过限产限电方式完成国家“十一五”20%节能减排指标，就减少公司售电量近500亿千瓦时。在国家节能减排的大环境下，公司售电市场增长必然受到影响，而节能服务产业作为一个朝阳产业，将迎来蓬勃发展的时期。公司以节能服务公司和能效服务网络为龙头带动自己的节能服务产业发展，可以为公司带来显著的经济效益和社会效益。同时，按照社会节能服务公司平均岗位设置，成立节能服务公司可为公司增加新的工作岗位，更好地支持公司“三集五大”改革。 按目前社会节能服务公司与用户分享节能效益的一般比例（7:3），每年至少可为公司带来18亿元的收益（其中直接分享节能收益8.4亿元，享受国家奖励资金10.3亿元），完全可以弥补节能对公司售电收益的影响，而且，我们占有节能服务市场的份额越大，弥补售电损失的效果越好。同时，能效服务网络为客户提供能效服务，履行了企业的社会责任，提高了用户满意度和忠诚度，提升了国家电网品牌价值。 （五）建设节能服务体系能够为公司相关产业提供巨大商业空间 根据有关部门预测，在政府各项合同能源管理政策的推动下，社会节能服务产业快速发展，2010年我国节能服务产业产值有望达到1万亿元，至“十二五”末，节能服务行业的市场容量预计将超过2万亿元以上。公司建设节能服务体系，通过以节能服务公司为龙头的产业链相互联动、协调运作，可为公司节能设备研发制造、节能公司金融服务、节能专业培训等产业提供巨大的商业机会和发展空间。 （六）公司开展社会节能服务具有得天独厚优势 首先公司拥有庞大的营销网络资源，掌握着准确的用户用能信息，与用户建立了良好的互动、互信关系；其次，公司作为能源供应企业，在用能节能方面拥有深厚技术积累和丰富专业经验；第三，多年来公司实施需求侧管理示范项目、开展国际合作，培养了一批专业的节能服务队伍；第四，公司具有雄厚的资金实力和融资能力，可以实施一般节能服务公司无法完成的特大型节能项目。 从国外经验看，美国加州太平洋电气公司、法国电力公司、日本东京电力公司等知名电力公司都成功开展了节能服务业务，并成为本国节能服务的主要力量。 二、指导思想和基本原则 （七）指导思想 深入贯彻科学发展观，落实国家节能减排发展战略，围绕公司“四个服务”和“两个转变”的要求，建立健全节能服务体系。发挥公司网络、技术、资金、人力资源等优势，探索完善以合同能源管理为主的节能服