公路工程施工监理教学课件作者徐静涛第8章.pptVIP

第一节 概述 一、概述 近现代的传统工业文明，在极大地提高了人类物质生活水平的同时，也以惊人的速度消耗自然资源，排放废弃物，改变地球生态系统，造成日益严重的环境危机，例如：酸雨、温室效应、臭氧层破坏、水土流失、土壤沙化、森林资源减少、物种灭绝等问题已经开始威胁人类的生存与发展。1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会提出了“可持续发展”的概念，成为全球环境保护的战略目标。 1979年《中华人民共和国环境保护法》（试行）的正式颁布，标志着我国环境保护工作步入了法制轨道。目前，我国已颁布了几十部环境方面的法律、法规，形成了比较完善的法律、规章体系。另外，我国已制定数百个环境标准，这些标准为环境法的实施提供了数量化的依据。环境法律、法规及制度的颁布，使我国的环境保护事业走上了“有章可循，有法可依”的道路，为我国环境保护的进一步发展提供了保障。 第一节 概述 至2000年，我国全部省、市、自治区，绝大部分县、区及有关部、委、局都成立了环境保护机构，一些企业也成立了环境保护的相应机构，负责本企业环境保护工作；老百姓也开始关注环境问题，环境意识逐步提高，环境保护政策逐渐深入人心。此外，与环境保护相关的产业也渐渐发展起来，环保产业的从业人员达到了较大的规模。据不完全统计，2008年，全国环保产业从业单位达3.5万余家，从业人员有300多万人，年产值约7 900亿元。中国环境保护产业协会预计，未来我国环保产业将继续保持12%～15%的年均增长速度。 交通建设环境保护主要包括道路、桥涵、隧道、港口、码头、航道、船闸、客运场站及相关设施施工建设养护的环境保护和水土保持工作。交通环保从以“三废”治理为主，逐步在港口、船舶、公路建设和运营中进行全面的环保管理，到现在已基本形成了较为完善的机构体系、法规标准体系、环境监测和环保科研体系等。交通环保在加强法制建设和组织机构建设的基础上，认真贯彻落实国家有关环境保护方面的方针、 第一节 概述 政策、法律法规，坚持“预防为主，管治结合，以管促治，谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，坚持环境影响评价及环境保护“三同时”制度，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一。 经过几十年的努力，在国家有关环保法规标准的基础上，交通部先后制定了《交通行业环境保护管理规定》《交通建设项目环境保护管理办法》《交通部环境监测工作条例》《公路建设项目环境影响评价规范》《公路环境保护设计规范》《港口建设项目环境影响评价规范》《港口工程环境保护设计规范》等一系列交通环保法规及规范。在交通部颁发的现行数十项公路、水运工程技术标准规范中，《公路工程技术标准》《公路路基设计规范》《公路路基施工技术规范》《公路隧道设计规范》《公路路线设计规范》《公路工程标准施工招标文件》《水运工程节能设计规范》《河港工程总体设计规范》等标准规范中都有专门条款规定环境保护工作内容。交通部根据国家环境保护新的法规制度，不断对本行业环境保护法规标准进行修订改进和补充完善。 第一节 概述 2004年，交通部下发了《关于开展交通工程环境监理工作的通知》，交通工程的环境保护监理工作进入实质性阶段。为开展好这项工作，交通部（环保办）制定了《开展交通工程环境监理工作实施方案》，进一步规范和落实了公路工程环境保护监理。2007年，部质监总站又发布了《关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知》（交质监发［2007］158号），该通知明确规定：“在现有公路、水运工程监理组织体系框架下，将施工安全、环保融入监理职责当中，不改变现有的监理管理体制。监理人员要按照法律法规规定，依据有关规范，信守监理合同，切实履行好施工安全和环保监理职责。”同年12月，原国家环保总局、交通部和国家发改委联合发布了《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》（环发［2007）184号），再次明确规定：“将工程环境监理纳入工程监理，定期向环保、交通主管部门提交工程环境监理报告。” 第一节 概述 二、施工环境保护监理的概念与任务 施工环境保护监理，是指具有相应资质的监理单位受建设单位的委托，依法承担其建设项目施工期间的环境监督管理工作，代表业主对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，确保各项环保措施落实的专业化服务活动。 交通建设工程施工环境保护监理是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规， 针对施工过程环境保护的全方位、全过程的监理，一般分为环境达标监理和环保工程监理两类。环境达标监理的主要任务是对工程建设过程中，污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，防止或减少施工过程污染物排放和生态破坏，实现污染物达标排放或符合生态保护要求，如噪声、废气、污水、囤废等污染物排放达标，水土流失、生态恢复、自然保护区、水源区和风景名胜区保护等符合要