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项目一自然资源法总论 任务： 1自然资源法概述 2自然资源法基本原则 3自然资源法基本制度 4自然资源法法律责任 5自然资源法法律救济 第一节：自然资源概述 一、自然资源的概念 1、资源的概念：指资财的来源，是一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等物质要素的总称，分为自然资源和社会资源两大类。 2、关于自然资源（natural resources）的解释： （1）《中国资源科学百科全书》：自然资源是指人类可以利用的、自然生成的物质与能量。它是人类生存的物质基础。 （2）《不列颠国家大百科事典》：自然资源指人类可以利用的，自然生成的及其生成源泉的环境能力。前者为土地、水、大气、岩石、矿物、生物及其积聚的森林、草场、矿床、陆地与海洋等；后者为太阳能、地球物理的循环机能（气象、海象、水文、地理的现象）、生态学的循环机能（植物的光合作用、生物的食物链、微生物的腐败分解作用等）、地球化学的循环机能（地热现象、化石燃料、非燃料矿物生成作用等）。 （3）联合国环境规划署：所谓资源，特别是自然资源，是指在一定时间、地点、条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件。 （4）《中国大百科全书（法学）》：自然资源指能够为人们所利用作为生产资料和生活资料来源的自然资源要素，一般包括土地资源、水资源、生物资源、气候资源、旅游资源等。 在法学研究中，自然资源一般被定义为：在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然要素（可以被人类利用的物质和能量），如土壤、水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气等等。 3、自然资源的基本要素 （1）自然资源是一种物质和能量的总称。 （2）自然资源的自然赋存性；即自然资源是自然界中天然存在的，没有经过人类劳动加工的物质和能量。 （3）自然资源是一个伴随技术经济条件的创新发展而具有动态性的概念。 “资源是由人而不是自然来界定的”——朱迪.丽丝教授。 二、自然资源的共性特征分析 1、可用性与多宜性。即具有可使用性、价值性和多功能、多用途、多效用的特征。 2、动态性。即自然界中的物质与能量是不是自然资源具有相对性，随社会发展在变化。 3、整体性。自然资源在自然界中是作为系统存在的，是相互联系的。 4、不均衡性。自然资源在自然界中的分布呈地域分布不均的特点。 5、有限性（稀缺性）。自然资源在具体空间和时间范围内的有限性。 维护生态平衡 三、自然资源的分类 人们按照自然资源的耗竭性、更新性、重复利用性和恒定性等特征，将自然资源划分为耗竭性资源和非耗竭性资源两类。 （一）耗竭性资源 也叫有限资源，是指具有一定开发利用限度的资源。又分为可更新资源和不可更新资源。 1、可更新资源，也叫再生性资源，是指在被人类开发利用后能通过天然作用或人工经营再生并继续被利用的资源，如生物资源、水资源以及土地资源等。 2、不可更新资源，是指在被人类开发利用之后，基本上或根本上不能再生的资源。包括能重复利用的资源如黄金、宝石等非消耗型金属和不能重复利用的资源如化石燃料、大部分金属性矿物、消耗性金属等。 （二）非耗竭性资源 也叫无限资源，是指只要地球、太阳、月亮等天体还存在就会不断为人类提供可利用的资源。又分为 1、恒定性资源，如太阳能、原子能、潮汐能等； 2、亚恒定性资源，如风能、降雨、雪等； 3、易误用及易污染的能源，如大气、水能、江河湖海中的水资源、广义的自然风光等。 此外，人们基于各自不同的认识和需要，还可以对于自然资源做出其他的类型划分。 1、依据自然资源与环境要素的对应关系，可以将自然资源分为气候资源、土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、土壤资源等类型。 2、依据自然资源利用部门，可以将自然资源分为农业资源、工业资源、交通资源、医药资源、旅游资源等类型； 3、依据自然资源特性，结合考虑利用主体或部门，可将自然资源分为矿产资源、能源资源、水资源、土地资源、森林资源、草场资源、野生动物资源、渔业资源、遗传资源、海洋资源、气候资源、旅游资源等。 四、自然资源与人口、环境之间的关系 马克思：“劳动是财富之父，土地是财富之母。” 恩格斯：“劳动和自然界一起才是一切财富的源泉。自然界为劳动提供材料，劳动把材料变为财富。” 人口与资源的矛盾始终构成人类社会生产活动的一对基本矛盾，主要表现为人类需求的无限性与资源供给的有限性之间的矛盾关系。 资源与环境的关系是相互依存、互为因果的。 自然资源存在于自然环境之中，是自然环境中能为人类直接利用，具有使用价值的那一部分，是自然环境的重要组成部分。人类开发利用自然资源的过程就是利用自然环境的过程。同时，自然资源的不合理利用、自然资源的破坏、流失、污染，又是导致环境污染的直接根源。 反过来看，自然环境又是生成资