我市出租私房管理的问题与对策.docVIP

我市出租私房管理的问题与对策 我市出租私房管理的问题与对策 随着经济的快速发展、城市化的快速推进、 东移、北扩、西进 战略的实施，我市城区范围不断扩大，原先位于城区周边的农村现已划入城区，成为城市化推进的中心区块之一。以城东街道下岸渚村为例，商业街中段横贯其中，烟草大厦、妇保院、九龙大酒店、耀达大酒店、农村合作银行纷纷落户其间，星罗棋布的宾馆饭店、酒吧歌厅、商场市场在发展三产服务业的同时，也带旺了当地的房屋租赁业务。 下岸渚村现有暂住人口2347人，是村民总数1174人的两倍。出租私房也由2016年的163间、2016年的263间发展到2016年3月的293间，出租私房户已达全村户数的80%。 私房出租已成为下岸渚村不少失地农民家庭最主要的经济收入来源，同时也因租住人员构成复杂等因素必然带来治安管理、消防安全等方面的隐患，刑事、治安案件高发，管理措施相对滞后等问题日益凸现。出租私房管理问题成为我们此次在下岸渚村蹲点调研期间重点关注内容，也引发了对我市出租私房管理工作更广更深的关注。 从全市的层面来看，我市的流动人口2016年底达到59余万，是常住人口的一半多。目前全市共有房屋出租户103564户，2016年新登记13193户，承租人员总数42.3万人，占全市外来流动人员登记总数的74.5%。 当前，我市出租私房管理总体形势不容乐观，危房出租、违章建房出租、自由转租、只收房租不履行管理职责等现象屡见不鲜。出租房屋由原来的闲置房、旧房舍、附属建筑等逐步向高层建筑、单元房、商品房渗透，管理难度越来越大，底数不清、责任难落实、死角盲区多、管理不到边等现象较为突出，出租房屋常成为盗窃、赌博、色情、打架斗殴等违法犯罪活动的聚集地和策源地，成为违法犯罪分子藏污纳垢、逃避公安打击的黑窝点和落脚点。特别是出租私房中普遍存在严重消防安全隐患，极易造成群死群伤事故。联系太平 8 12 重大火灾、泽国 12 3 重大火灾、太平 1 9 重大火灾等均发生于出租私房的惨痛教训，出租私房管理已成为一个严峻的现实课题。 围绕这一课题，我们在城东街道下岸渚村蹲点期间，通过座谈交流、恳谈沟通、走访群众、实地考察等方式， 解剖麻雀 。并进而继续联系走访了当地街道党工委办事处、市公安局及部分派出所、市流动人口管理局、市消防大队等相关部门，开展了专题调查研究，获得了一些感性认识和理性思考。 一、我市出租私房管理的现状及问题 近年来，我市采取 服务管理保障长效化、服务管理力量社会化、服务管理载体信息化、服务管理运作市场化 的办法，积极开展流动人口和出租房屋服务管理组织网络建设、出租房屋消防安全规范建设、流动人口计生协作、新民之家建设使用管理探索等方面工作，取得较好成效。但我市的出租私房数量多，增加快，管理上还仍存在着基础信息掌握比较薄弱、安全隐患较为突出、监管机制不够健全、监管措施不够有力等问题，已严重地影响着 平安温岭 的建设，成为社会治安、消防安全管理的突出问题。 1、出租私房面广量大，管理难度不小 流动人口总量的大幅增多、房屋出租市场的活跃发展，给加强流动人口流向掌握、流量分析等方面都带来了极大的障碍和困难。群众的治安责任意识、自防意识不强，出租房屋管理的基础较为薄弱。近年来，出租房主与出租房屋分离的情况越来越多，出现 主人难见面、情况难掌握、问题难发现 的状况，导致在治安、消防等管理上容易失控。 近年来，我市不断加强出租房屋服务管理的基础建设，经费保障、人员配备、组织建设力度也是历年来前所未有的，但离我市既定目标和上级的要求，还有明显的差距。2016年，全市到位流动人口和出租房屋管理经费500万元，配备到位专职管理人员356人，两项实现目标仅为25%、35%。 2、部分出租私房业主法制意识淡薄，有法不依 由于出租房屋管理的宣传教育的广度和深度不够，一些配套的法律手段应用不到位，没有形成群众广泛自觉参与治安管理的氛围，特别是出租房主和承租人主动发现、预防、控制出租私房违法犯罪活动的优势和作用没有充分发挥出来，普遍存在 只收费不管理、只签约不履责 的现象， 谁出租、谁负责 的原则没有真正落实。一些房屋出租户、用工单位和流动人口本身缺乏应有的警惕性和治安防范意识，不能自觉地去履行登记、办证，取得合法手续和接受管理的责任和义务。 一些出租房主只顾眼前的经济利益，只收租金、不讲安全，不向管理部门登记备案，不查验承租人的有效身份证等现象较为突出。有的甚至明知租住人员从事违法行为或身份不明有作案嫌疑，却为了个人的一点蝇头小利，置国家的法律法规不顾，发现问题也视而不见，放纵甚至包庇犯罪。 同时《治安处罚法》等法律法规对出租私房内发生刑事案件或消防安全事故后，房主应负何种责任没有明确规定，致使房东轻视出租房安全设施建设的重要性，没有更好地履行出租人应承担的相关责任和义务