国际金融教学课件作者杜敏任务三.ppt

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2019-10-12 发布于广东
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* 子任务３　我国的外汇管理１.２.１　对外汇收支实行全面的指令性计划管理外汇由国家计划委员会统一平衡和分配使用，统收统支，以收定支，基本平衡略有结余。一切外汇收入均须交售给国家，需用外汇由国家按计划分配或审批。１.２.２　对外贸易方面所有的对外进出口活动均由外贸部所属的国营进出口公司负责，按国家核定的指令性计划执行，统一经营，统负盈亏。在对国营贸易外汇实行计划管理的同时，用进出口报关单制度取代了进出口许可证制度和银行签证制度。１.２.３　加强对非贸易外汇的管理上一页下一页返回子任务３　我国的外汇管理１９５４年４月，国家计委、财政部颁布了《关于加强非贸易外汇管理的规定》；１９７２年９月３０日，又联合发布了《关于试行非贸易外汇管理办法》。这种高度集中统一的外汇管理体制，与计划管理体制和国家垄断的外贸体制相适应，是在国家对外封闭的环境下的产物。在外汇收支数额不大的情况下，为使有限的外汇得到合理的使用，保证外汇收支平衡和汇率稳定，这种外汇管理体制是必要的，但这种体制集中过多，统得过死，单纯依靠计划和行政管理，存在着经济效益低、应变能力弱和缺乏灵活性的缺陷，不利于调动各方面创汇的积极性，不利于对外贸易和经济的发展。上一页下一页返回子任务３　我国的外汇管理１.２.４　对外政策和外汇立法以外汇国家垄断为基础，实行“集中管理，统一经营” 的方针管理和平衡外汇主要采取行政手段，依靠指令计划和各项内部管理办法对外汇收支进行管理。人民币汇率作为计划核算标准，由国家规定，长期处于定值过高的状态。１.３　１９７９—１９９３年，实行计划的商品经济时期党的十一届三中全会后，我国全面实行了对内搞活、对外开放的政策，并开始进行经济体制改革，建立有计划的商品经济。随着经济体制改革的逐步深入和对外开放的不断扩大，我国外汇管理体制进行了一系列重大改革，使外汇管理工作跨入了一个新的里程。上一页下一页返回子任务３　我国的外汇管理１.３.１　设立了专门的外汇管理机构———国家外汇管理局１９７９年３月，国务院批准设立了国家外汇管理总局，并赋予其管理全国外汇的职能；１９８３年，国家外汇管理总局由中国银行划出，中国人民银行代管，成为中央银行的一个局；１９８８年６月，国务院决定国家外汇管理局为国务院直属总局级机构，次年升为副部级，仍由中央银行归口管理。１.３.２　公布并实施了《中华人民共和国外汇管理暂行条例》及一系列实施细则上一页下一页返回子任务３　我国的外汇管理１９７９年７月，公布了《中外合资经营企业法》；１９８０年１２月，公布了《中华人民共和国外汇管理暂行条例》，１９８１年３月１日起实行；随后又公布了一系列外汇管理实施细则及其他外汇管理办法，包括：《对外驻华机构及其人员的外汇管理实施细则》《对外汇、贵金属和外汇票据等进出国境的管理实行细则》《经济特区外资银行、中外合资银行管理条例》《违反外汇管理处罚实行细则》等。通过这些条例、细则、办法的颁布和实施，进一步完善和健全了我国的外汇管理制度。１.３.３　改革了外汇分配制度，实行了外汇留成办法上一页下一页返回子任务３　我国的外汇管理为了进一步调动企业出口创汇的积极性，增加国家的外汇收入，国务院提出在外汇由国家集中管理、统一平衡、保证重点的同时，实行贸易和非贸易外汇留成，根据不同地区、不同部门和不同行业，确定了不同的留成比例。１.３.４　建立了外汇调剂市场１９８０年以前，我国外汇资金实行指令性计划纵向分配，没有外汇市场。实行外汇留成后，有的企业本身有留成外汇但一时不用，有的企业急需外汇而本身又没有外汇来源，无法进口原材料和先进技术等，这就产生了调剂外汇余缺的需要。上一页下一页返回子任务３　我国的外汇管理１９８０年１０月，国家外汇管理总局、中国银行发出了试办调剂外汇工作的通知，同时制定了《调剂外汇暂行办法》；１９８１年又发布了《关于外汇额度调剂工作暂行办法》；１９８６年３月，公布了《办理留成外汇调剂的１２项规定》，允许有留成外汇的国营和集体企业，通过中国银行（后改为外汇管理局）按照国家规定的外汇调剂价格，将多余的外汇卖给需要外汇的国营和集体企业；１９８６年１０月，允许外商投资企业之间相互调剂外汇；１９８８年，为了配合外贸承包责任制的实施，在全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和经济特区及沿海的一些经济较发达的城市设立了外汇调剂中心，办理地方、部门、国营、集体企业和外商投资企业的留成外汇和自有外汇的调剂业务。上一页下一页返回子任务３　我国的外汇管理