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《公文写作与处理》 刘占祥：博士、教授、研究生导师，政治学院党委书记，西南交通大学首届最受本科生欢迎的十大教师。 研究方向：马克思主义与中国传统文化、哲学伦理学、比较诗学、公文写作。 讲座基本安排 一、导语：机关工作与公文写作 二、中国公文发展历程的简要概述 三、现代公文概述 四、几种常用公文的写作 五、公文写作实践及其思考 第一部分：导语 一、导语：机关工作与公文写作 导语：机关工作与公文写作 机关工作要务：参与政务，管理事务。 通俗说法：办文、办事、参谋助手。 要务之一：办事。 导语：机关工作与公文写作 日常服务：机关工作之“独孤九剑”。 导语：机关工作与公文写作 机关工作要务之二：办文（公文写作与文书处理）。 曾经沧海难为水，除却巫山不是云…… 第二部分：中国公文发展的历程 二、中国公文发展的历程 二、中国公文发展的历程 1.历史上的“公文”概念及其形成和发展： 公文：即公务文书。 二、中国公文的发展历程 “公文”一词，最早出现于后汉时期。 《后汉书·刘陶传》：但更相告语，莫肯公文。 据考证，至迟在夏代，公务文书已经形成。 二、中国公文的发展历程 中国最早的公文总集——《尚书》（也称书经》），实际上是政治文件汇编典籍。 从秦代到清代，中国古代公文写作持续不断的发展。 二、中国公文的发展历程 清代以前从事公文写作的文秘工作人员的名称多有变化，主要有： 主簿、孔目、吏目、参谋官、祝曹参军、掌书记、判官、参议官、师爷、幕僚等。 二、中国公文的发展历程 历代优秀的文秘人员，如： 老子（老聃）、屈原、李斯、贾谊、王粲、陈琳、魏征、虞世南、房玄龄、李商隐、苏辙、辛弃疾、蒲松龄等。 二、中国公文的发展历程 历代优秀公文，如： 李斯（秦）的《请焚书议》、《谏逐客书》； 贾谊（汉）：《陈政事疏》； 曹植（三国）：《求自试表》 诸葛亮（三国）：《出师表》 魏征（唐）：《谏太宗十思疏》； 骆宾王（唐）：《代李敬业传檄天下文》。 二、中国公文的发展历程 历代公文的文种也在不断变化（略）。 二、中国公文的发展历程 2.南京临时政府和国民党统治时期的公文 二、中国公文的发展历程 １９１２年，南京临时政府成立，颁布了《公文程式条例》。 废除了几千年封建王朝使用的制、诏、诰、敕、奏、表等名称，代之以“令”（或“谕”，下行文）、“咨”（平行文）、“呈”（上行文）、“示”（公署公告）、“状”（任命官员、授赏人员时用）。这是一次公文文体的革命。 二、中国公文的发展历程 １９２７－１９２８年，国民政府先后颁布３个公文程式条例，文体增加到２７种。 此后，还进行过３次“文书改革”运动。公文文种多有变化，公文内容逐渐格式化，大致由四部分组成，即：叙由、叙案、申述、结论。 蒋介石的四大秘书：杨永泰、张群、陈布雷、张其昀。 二、中国公文的发展历程 3.中国共产党领导下的公文 １９２３年，海陆丰总农会即设立“文牍部”； １９３１年，江西瑞金中央工农民主政府制定了《地方苏维埃政府暂行组织条例》，规定了上行文、平行文、下行文的格式和文种，周恩来还组织文书部门制定了《文件处置办法》。 二、中国公文的发展历程 抗战初期，陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区新公文程式》。 １９５１年９月２９日，中央人民政府政务院颁布《公文处理暂行办法》，规定公文文种共七类十二种。 １９８１年２月，国务院办公厅颁发《国家行政机关公文处理的暂行办法》，规定公文文种共九类十五种。 二、中国公文的发展历程 １９８７年，国办规定了公文文种为十类十五种。 １９９４年１月，国办规定公文文种为十二类十三种。 2000年8月，国务院发布《国家行政机关公文处理办法》 （现行公文规定），规定行政机关公文文种为十三种。 党的公文也经历了多次变化。 二、中国公文的发展历程 １９５１年９月，中共中央办公厅和政务院办公厅共同发布《公文处理暂行办法》，规定公文为七类十二种。 １９８９年４月，中办规定党的公文为十三种。 １９９６年５月，《中国共产党机关公文处理条例》规定党的公文共十四种。 二、中国公文的发展历程 2012年4月16日，中办、国办联合颁发《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号） 《条例》规定文种为15种，即：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 新《条例》增加了“决议”和“公报”，同时将“会议纪要”改为“纪要”。 二、中国公文的发展历程 中共领袖的公文修养： 如：毛泽东——“雄文四卷，为民立极”（郭沫若《满江红》） 再如：周恩来——《周恩来选集》 再如：刘少奇——《刘少奇选集》 再如：邓小平——《邓小平文选》 二、中国公文的发展历程 公文写作，在我国通常由秘书（主