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PAGE PAGE 119 以人为本 注重实效 为构建和谐沈阳打造最佳的城乡环境 沈阳市人民政府 2005年，沈阳市委、市政府从改善城乡环境、拓展城市功能、提高人居质量、构建和谐社会的要求出发，从解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题入手，全面开展了城乡环境综合整治活动。经过全市上下的共同努力，整治活动取得了丰硕成果。特别是借助2006年“世园会”在沈阳举办的东风，以把沈阳市城市管理水平提高5—10年为目标，在距离世园会开幕尚有300天的时候，在全市范围内开展一场声势浩大的市容环境综合整治“百日行动”，历时150天，完成了拆除净化、粉饰美化等整治任务，得到了社会各界的一致好评。在全年环境综合整治工作中，既有大规模的环境整治，又有城管体制的创新；既有群众关注热点问题的解决，又有多年积淀难点问题的突破，通过全市上下不懈努力,使沈阳市的城乡环境发生了质的飞跃。2004－2005年，我市获得了“国家森林城市”、“国家环保模范城市” 、“国家园林绿化先进城市”、“全国创建文明城市先进单位”、“全国畅通工程模范管理城市”、“全国十大最具活力城市”等殊荣，城市整体形象明显提高。我们的主要做法是： 一、坚持科学发展观，实施强有力的组织领导 2005年1月，沈阳市就召开了城市管理工作会议，对2005年以及今后一个时期的城市管理工作进行了全面部署，市四大班子的主要领导出席了会议，市长亲自主持会议，市委书记作重要讲话，这样的规格在沈阳城管工作历史上前所未有，显示了沈阳市加强环境治理工作的决心和力度，体现了市委、市政府对改善人居环境的高度重视。会议以市委、市政府文件形式出台了《关于进一步加强城市管理工作的意见》，要求城市管理工作必须从“重建设、轻管理”立即转入“建管并举、重在管理”，坚持以人为本，落实全面协调可持续的科学发展观，努力探索建立城市管理长效机制，全面加大城市管理力度，切实解决城市管理中存在的突出问题。会议对集中开展市容环境整治等工作进行了安排和部署，确定了91项工作任务。 省政府关于开展城乡环境综合整治活动的通知部署下达后，市领导高度重视，立即责成相关部门起草沈阳市开展城乡环境综合整治方案，并于4月30日召开了全市城乡环境综合整治活动年动员大会，明确工作标准和阶段任务。为确保整治活动顺利进行，市政府成立了以主管副市长为组长的城乡环境综合整治年活动领导小组，由市城管办负责日常组织协调和监督检查工作。各区县（市）政府、开发区管委会也成立了相应的领导机构，为全面完成整治活动的各项任务提供了有力的组织保证。 在整治工作过程中，市长、常务副市长和主管副市长亲自现场视察，召开现场办公会十余次，提出具体要求，有力推进了各项整治工作。各区政府和市直部门主要领导亲自抓，主管领导靠前指挥，全市上下形成了齐抓共管的良好局面，保证了各项整治工作的顺利进行。我们还加大对我市开展城乡环境综合整治年活动的宣传力度。各媒体在显要版面和黄金时段在不同时期分别开辟了“加强城市管理，共建美好家园”和“喜迎世园会、展示新沈阳、市容整治百日行动”专栏。在整治期间，各类媒体报道市容环境百日整治达935篇次，平均每天6篇次，还对整治工作进展和工作成果大篇幅进行专题报道。同时，各地区、各部门采取了在媒体上公布投诉电话的方式，主动接受群众监督，及时解决整治活动中存在的问题。市民主动关心、积极参与整治工作的热情空前高涨。在某种程度上说，环境综合整治既是一项城市管理工程，同时也是一项民心工程，它唤起了全体市民建设新沈阳的极大热情。 二、从解决事关人民群众切身利益的问题入手，全方位推进整治工作 在综合整治工作中，突出为民办实事的工作重点，切实解决事关人民群众切身利益的问题，把整治活动和人性化管理充分结合起来，坚持有情操作，得到群众的理解和支持，取得了突出成绩。 一是居民区楼道环境整治全面启动。住宅区作为城市构成的基本单位，其环境成为反映城市管理水平的重要标志和缩影。针对新建住宅楼逐步规范物业管理，而原有住宅楼脏、乱、差、破损严重,群众反映强烈的现状，由市委书记亲自挂帅，组织开展了称之为“楼道革命”的楼道环境综合整治活动，包括清理楼道杂物、清除乱涂乱画、修缮破损门窗、改造供热管线、楼道墙体粉饰、修复破损感应灯等工作内容，并将此作为城市管理工程、先进性教育工程、叫响共产党员工程和群众满意工程的重要内容。对全市7619栋、3211万平方米的老旧楼道进行了粉饰和整治，全面改善了居民区楼道环境，60万居民直接从中受益。 二是内厕开放，体现了城市管理中的人文关怀。制定出台了《关于公共服务单位内厕开放的通告》，要求全市公共服务单位以及具备条件的机关、企事业单位的内设厕所对外开放，并悬挂由市环卫处统一制作的标志。截止目前，全市沿街社会服务单位和沿街企事业单位免费开放内厕已达813座，有效缓解了游客