电子信息产业振兴规划.docVIP

PAGE PAGE 5 前言 信息技术是当今世界经济和社会发展的重要驱动力。电子信息产业是我国国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进就业、调整结构、拉动经济增长、转变发展方式具有重要作用。受全球金融危机影响，外部需求大幅减少，我国电子信息产业规模和效益增速明显下降，重点行业和骨干企业发展面临较大困难，产业内部深层次问题凸显。立足当前，谋划长远，必须加快部署推进产业振兴发展的重大举措，确保行业稳定发展，推进产业结构升级，加快实现从速度规模型向创新效益型转变。 按照贯彻落实科学发展观的总体要求，根据国务院工作部署，编制电子信息产业振兴规划（2009年-2011年）。本规划作为电子信息产业应对危机、振兴发展的指导文件和组织实施重大工程的依据。 发展现状与面对形势 （一）电子信息产业对经济社会发展发挥重要推动作用 电子信息产业是国民经济的主导产业。2002年-2007年我国电子信息产业增加值年均增速达到27.3%，超过工业增速8.8个百分点，2007年电子信息产业收入达到5.6万亿元，同比增长18%，增加值占GDP比重达到5.2%，按可比价格计算，对GDP增长的贡献达到10%。 电子信息产业是拉动出口的主要力量。2007年电子产品出口额占全国外贸出口总额的37%，软件与信息服务外包占服务贸易的比重日益增加。 电子信息产业是吸纳就业的重要行业。2000年-2007年电子信息产业新增就业超过500万人。其中软件业吸纳大学生就业近100万人，2007年电子信息产品制造业新增就业人数占全国工业的1/10. 电子信息产业是可持续发展的行业。电子信息产品制造业是典型的低能耗、低污染产业，2007年平均万元增加值能耗仅为国民经济平均水平的1/7,为工业平均水平的1/15。软件及信息服务业更是资源消耗少、充分发挥人力资源优势的产业。 （二）电子信息产业目前面临巨大挑战 发展增速呈现急速下滑趋势。2008年上半年电子信息产业保持稳定增长，但进入7月份以来，受国际金融危机、国内经济发展放缓等多种因素影响，销售收入增速大幅下降，单月增速从年初的17%急速下滑到10月份的1.9%。金融危机对电子信息产业影响具有一定滞后性，预计2009年产业形势可能更加恶化，如果不采取有效措施，销售收入增速将继续下滑甚至出现负增长，对GDP增速的负面影响十分显著。 出口增速明显下降。电子信息产品出口收入约占全行业收入的1/3，近年来增速一直高于全国外贸出口增速，2008年下半年电子信息产品出口形势急转而下，增速从5月份的32.6%下滑至10月份的12%，预计2008年出口增速将是2000年以来首次低于全国出口增速。 绝大部分行业和骨干企业发展面临较大困难。集成电路产业增速从2007年的24.3%骤降至2008年1-10月的7.1%，预计第四季度将出现近10年来首次负增长。中芯国际、华虹NEC、珠海炬力等骨干企业销售额大幅下降，并出现巨额亏损；软件行业发展形势也出现下滑趋势，2008年下半年以来，中软、用友等骨干企业合同销售额以10%-15%速度逐月下降，中小软件企业新增订单大幅减少，撤单现象日益突出；彩电企业2008年第三季度出口增速由二季度的20.3%下降为0.6%。预计2009年TCL、长虹、创维、康佳、海信和海尔6家骨干企业出口额将减少35%；通信设备行业增长乏力。1-10月移动通信基站、程控交换机产量出现负增长，手机产量增幅下降18.9个百分点；计算机2008年销售增速逐季下滑，1-10月服务器、显示器产量负增长，微型计算机产量增幅同比下降19.5个百分点，联想第三季度销售额增幅同比下降15个百分点，同方、长城、七喜等企业出现负增长；危机形势已从整机传导到电子元器件行业，与同期相比，铝电解电容、印刷电路板等领域的骨干企业订单减少50%，太阳能电池行业海外订单下降30%。上述行业收入占全行业比重达到90%，如果不能保持稳定，全行业难以稳定健康发展。 利用外资下降。外资企业投资、收入占全行业比例分别达到57%和80%,一直是拉动产业投资和发展的重要力量，但2008年1-10月，利用外资额同比下降14%，外资企业收入增幅比全行业低4.4个百分点。诺基亚、摩托罗拉、三星等跨国公司在华收入大幅下降，直接导致北京、天津等地区产业增速负增长。从全球范围看，IT跨国公司受到冲击较大，其海外投资可能收缩或调整，对我产业影响不可小觑。 （三）新形势使电子信息产业发展的一些深层次问题更加突出 目前，金融危机对实体经济的影响正进一步加深，国际市场总体需求低迷，国际产业竞争更加激烈，发展形势相当严峻，产业的结构性问题在新形势下更加突出。我国电子信息产业自主创新取得一定突破，但总体上看，自主创新能力仍然较为薄弱，集成电路、基础软件和大尺寸液晶面板等核心技术受制于人，在危机面前整