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加强工法开发创新 促进企业持续发展——访中国建筑业协会副秘书长吴涛 工法已成为当今中国建筑业界最热门的话题之一。从最直接的原因看，建设部日前修订颁发了《施工总承包企业特级资质标准》，对于企业的科技进步水平提出了更高的要求，除了要求企业具有省部级以上的企业技术研发中心；近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5‰以上之外，特别要求企业必须具有国家级工法三项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利三项以上，其中至少有一项发明专利。这无疑大大提高了进入特级资质企业的门槛，而且要求目前拥有特级资质的企业，必须在三年后达到这一标准。可见，我国建筑业越来越重视企业通过科技进步实现可持续发展。 　　日前，中国建筑业协会在云南举办了“国家级工法编写与申报研修班”，记者就工法的若干问题采访了中国建筑业协会副秘书长吴涛。 　　记者：据悉，近20年来建设部、中国建筑业协会先后组织了8次评审，共有521项企业的技术创新成果与施工方法被列为国家级工法。您认为工法管理制度建立以来取得的成绩和不足是什么？ 　　吴涛：我国实行工法管理始于学习“鲁布革”工程管理经验。1989年，为了将“鲁布革”工程高效精干的组织管理方式，以及先进适用的施工技术形成的工法引入我国施工企业，建设部印发了《关于在推广鲁布革工程管理经验的试点企业实行工法制度的有关事项的通知》，随后又印发了《施工企业实行工法制度管理办法》，至今已20年了。应该说，工法制度的建立和推广应用，加强了建筑业企业基础技术管理，推进了企业技术标准化的进程，提高了企业的自主创新能力和市场竞争力，给企业带来了实实在在的经济和社会效益。 　　但与我国建筑业迅猛发展的形势相比，工法管理制度和推广应用工作相对滞后。首先是发展不平衡，中央直管企业对工法的申报工作比较重视，国家级工法申报的数量较多，质量也高；而一些地方企业特别是一些民营企业由于对工法管理认识不足，申报数量较少，甚至有不少省市国家级工法至今是空白点；其次是有些申报的国家级工法技术含量低，编写水平不高，难以指导施工。还有的企业对编写工法重申报、重宣传，轻应用、轻推广。这些问题急需认真研究应对。 　　记者：当前，强调推进工法管理工作的意义何在？ 　　吴涛：不能把当前强调进一步推进工法管理工作片面地看成是企业申报特级资质的需要。首先，工法制度的建立符合我国“科技兴国”战略，特别是对于贯彻落实国家科技三大发展战略之一——技术标准战略以及建设部《关于进一步加强建筑业技术创新工作的意见》具有重要的推动作用。 　　二是提高企业核心竞争力的迫切需要。一个企业拥有的工法数量和等级是企业技术进步和竞争力的反映。建筑业企业要不断地通过工法的开发、编写和推广应用工作，进一步采用先进技术，规范施工工艺，形成具有本企业特色的综合配套的管理方法与新技术，保证工程质量、降低成本、提高效率，是积累本企业宝贵的技术财富，形成核心竞争力的重要组成部分。 　　三是随着我国加入WTO过渡期的结束，更好地做好工法开发与创新，研究探索工法管理的新思路、新体制、新方法，开创工法管理工作的新局面，对于我国建筑业加快与国际接轨，提高企业技术的国际化水平，实施中央“走出去”战略，全面促进建筑业健康可持续发展具有重要的意义。 　　记者：目前，不少企业都在积极研究国家级工法的选题、开发、编写和申报工作，请您谈谈在做好这些工作中应该掌握哪些原则？注意什么问题？ 　　吴涛：这是个大题目。2005年8月，建设部修订颁布了新的《工程建设工法管理办法》，为推进工法管理工作指明了发展方向，提供了法律和政策依据。为了指导企业规范国家级工法的编写内容和申报程序，中国建筑业协会最近又下发了《国家级工法编写与申报指南》。按照文件精神，我体会今后研究工法编写、促进工法开发与创新的出发点应该是全面调研国内外关于工法管理的现状，找出我国工法在技术水平和应用推广效果等方面的差距，形成科学、先进、适用、统一的国家级工法开发编报体系，进一步推进我国建筑企业技术标准化，努力使建设工程施工生产每个环节都有标准可依，有规范可循。 　　当前，在国家级工法编报中应特别注意的是：第一，工法是以工程为对象，运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践形成的综合配套的先进施工方法，服务对象是工程，核心是工艺，具有系统性、科学性、实用性，它不单纯是施工技术，是企业管理与技术标准的重要组成部分。因此，必须紧紧围绕工程项目的核心工艺，针对关键技术，不断革新施工方法，从企业发展的战略高度作好国家级工法的选题、开发、编报工作。 　　第二，要加强和优化施工图方案设计与施工方法革新的有机结合，研究探索工法开发编写由企业标准向行业标准与国家规范提升的途径。工法编写必须适应当代设计技术和建筑新型材料的飞速发展，不断革