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第 45 卷 增刊( 2) 2 0 1 4 年 1 1 月 人 民 长 江 Yangtze Ｒiver Vol． 45，Supplement( Ⅱ) Nov． ， 2014 文章编号: 1001 － 4179( 2014) S2 － 0189 － 04 水库资产评估模型探究 陈 平，纪 昌 明，张 验 科 ( 华北电力大学 可再生能源学院，北京 102206) 摘要: : 随着我国市场经济的发展，水利产权进一步改革势在必行。水库资产是一个复杂系统，其评估活动日 趋频繁。在充分分析水库资产评估方法的基础上，以成本法为基础，结合收益法和市场法，建立了以重置成本 法为主要评估方法的水库资产评估模型，详细介绍了水库单项资产评估方法，如水工建筑物、机器设备、房屋 及构筑物、无形资产、流动资产、资源资产等的评枯，以供资产评估人员探讨和参考。 关 键 词: 水库资产; 资产评估; 评估模型; 重置成本法 中图法分类号: TV697 文献标志码: A 1 水库资产评估方法分析 水库资产有别于其他资产，水库工程建设周期长， 一次性投资大，成本构成受水文、地形和地质等因素的 影响，其资产评估带有很强的专业特色［1］。目前，水 库资产评估还处于探索阶段，没有现成的评估模式可 借鉴，但该项工作又刻不容缓，只有对水库资产进行评 估，才能开展产权调整、资产重组等经济活动的下一步 工作，才能充分加强水库工程固定资产管理，确保水库 资产保值增值，增加水库管理单位的经济效益。 资产评估的基本方法包括成本法、收益法和市场 法。根据评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条 件，选择适用的评估方法，形成合理的评估结论。收益 法是以完善的资产运营为基础，根据资产预期运营收 益和当前形势下的适当折现率估算资产未来收益来作 为资产现行价值，具有充分考虑资产的各种贬值因素， 容易被投资者所接受的优点。市场法则是以成熟的产 权交易市场为基础，依靠与评估对象相似或可比的参 照物交易价格和系列调整系数估算资产价值，能够快 速做出评估［2］。随着市场经济体制、政治体制的不断 调整、完善，水利产权制度改革不断深入，我国中小型 水库工程以承包、租赁、拍卖等形式的产权交易日益增 多，水库工程未来运营环境、运营成本及收益预测也成 为可能，收益法和市场法在中小型以经济效益为主的 水库资产整体评估中应用的条件也越来越成熟［3］。 然而，大中型水库及重要的小型水库，由于其重要 的地位和作用，特殊的位置和环境，很难找到足够数量 或根本找不到与评估对象可比的参照物，故其整体资 产不宜采用市场法评估。另外，大中型水库及重要的 小型水库，往往具有重要的社会效益，其运营管理受政 府和水管部门调控，未来经济效益难以准确预测或净 效益为负值，未来收益现值不能够完全反映水库资产 价值，故其整体资产也不宜采用收益法。一般来说，大 中型水库及重要的小型水库，其历史档案资料、财会资 料和当前物价资料等比较容易获得，而根据评估准则 及相关规定，以现行条件下资产重置价值为基础，减去 资产实体性贬值、功能性贬值和经济性贬值，得出被评 估资产的价值，满足委托方的需要。采用成本法可以 因地制宜，广泛可行，克服历史成本忽视技术进步、通 货膨胀所造成的价值失真的情况，评估结果能较为客 观公正反映资产的真实价格。 2 水库资产评估模型 2． 1 评估目的和范围 根据委托方要求和水库具体情况，确定水库资产 收稿日期: 2014 － 07 － 20 基金项目: 国家自然科学基金资助项目( 51179069 作者简介: 陈 平，男，硕士研究生，研究方向为水电能源经济。E － mail: chenpingwei@ 163． com 190 人 民 长 江 2014 年 评估的目的和价值类型，选取恰当的评估基准日，划分 资产评估的范围。水库资产评估不同于水电站资产评 估，不需要进行准确的水电站资产范围划分，属于水库 的所有资产均应纳入评估范围。同时，评估方也要根 据自身目前的能力和当前评估实施的条件，对纳入范 围内的尚不可评估的资产进行说明。 2． 2 评估分项及内容 水库是综合性系统工程，其资产分类分项需要依 据生产管理实际情况，采用系统分析方法编排申报，以 便科学合理地进行评估。为了保证资产编排申报时项 目不重不漏，内容清楚明确，可参照《水利水电工程设 计概算编制规定》中的项目划分原则，对资产进行划 分，并根据实际管理情况复核，实事求是地分析确定评 估分项编排和内容构成。一般将水库资产分为固定资 产、流动资产、无形资产和其他长期资产 4 类，各类又 包含众多分项。随着人们对水、水文化、景观、生态等 资