建筑装饰工程招投标与合同管理教学课件作者毛颖6.ppt

项目6 建筑装饰工程施工索赔 6-1 索赔基础知识 6-2 索赔程序和报告 6-3 索赔的计算和技巧 6-4 反索赔 6-1 索赔基础知识 一、索赔概念 索赔是指在合同实施过程中，合同一方因当事人不适当履行合同所规定的义务，未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。索赔是双向的，承包人可以向发包人索赔，发包人也可以向承包人索赔。通常所讲的索赔，如未指明，均指承包人和发包人的索赔。 承包人的索赔是承包人在合同实施过程中根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错，并且属于应由发包人承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据向工程师提出请求给予补偿的要求，包括要求经济补偿和工期延长两种情况。 6-1 索赔基础知识 二、索赔分类与作用 1.索赔的分类 索赔从不同的角度，按不同的方法和不同的标准，可以有多种分类方法。 (1)按索赔要求分类，索赔可分为工期索赔和费用索赔。 工期索赔，即要求发包人延长工期，推迟竣工日期。工期索赔形式上是对权利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工时，被发包人追究拖期违约责任。一旦获得批准合同工期顺延后，承包人不仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险，而且可能提前工期得到奖励，最终仍反映在经济收益上。 6-1 索赔基础知识 费用索赔，即要求发包人补偿费用损失，调整合同价格。费用索赔的目的是要求经济补偿。当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以挽回不应由他承担的经济损失。 (2)按索赔依据的理由分类，索赔可分为合同内索赔、合同外索赔和道义索赔。 合同内索赔，是最常见的索赔，即索赔以合同条文作为依据，发生了合同规定给承包人以补偿的干扰事件，承包人根据合同规定提出索赔要求。这种索赔由于在合同中可明文规定，往往容易成功。 合同外索赔，指工程施工过程中发生的干扰事件的性质已经超过合同范围，在合同中找不出具体的依据，一般必须根据适用于合同关系的法律解决索赔问题。 6-1 索赔基础知识 道义索赔，是指承包商在合同内或合同外都找不到可以索赔的合同依据或法律根据，因而没有提出索赔的条件和理由，但承包商认为自己有要求补偿的道义基础，而对其遭受的损失提出具有优惠性质的补偿要求，即道义索赔。道义索赔的主动权在发包人手中，发包人在下面四种情况下，可能会同意并接受这种索赔。 ①如果另找其他承包商，发生的费用会更大。 ②为了树立自己的良好形象。 ③出于对承包商的同情和信任。 ④谋求与承包商之间更长久的合作。 6-1 索赔基础知识 (3)按索赔的处理方式分类，索赔可分为单项索赔和总索赔。 单项索赔，是针对某一干扰事件提出的，索赔的处理是在合同实施过程中，干扰事件发生时(或发生后)立即进行;它由合同管理人员处理，并在合同规定的索赔有效期内向业主提交索赔意向书和索赔报告。 总索赔，也称一揽子索赔或综合索赔，是国际工程中经常采用的索赔处理和解决方法。一般在工程竣工前，承包人将工程过程中未解决的单项索赔集中起来，提出一份总索赔报告，合同双方在工程交付前或交付后进行最终谈判，以一揽子方案解决索赔问题。 6-1 索赔基础知识 在合同实施过程中，有些单项索赔问题比较复杂，不能立即解决，为不影响工程进度，经双方协商同意后留待以后解决;有的是发包人或监理工程师对索赔采用拖延办法，迟迟不作答复，使索赔谈判旷日持久;还有的是承包商因自身原因，未能及时采用单项索赔方式等，都有可能出现总索赔。由于在总索赔中许多干扰事件交织在一起，影响因素比较复杂而且相互交叉，责任分析和索赔值计算都很困难，索赔涉及的金额往往又很大，双方都不愿或不容易作出让步，使索赔的谈判和处理都很困难，因此总索赔的成功率比单项索赔要低得多。 6-1 索赔基础知识 2.索赔的作用 索赔与建筑装饰工程施工承包合同同时存在，其作用主要体现在以下几个方面。 (1)索赔是合同和法律赋予正确履行合同者免受意外损失的权利，索赔是当事人一种保护自己、避免损失、增加利润、提高效益的重要手段。 (2)索赔是落实和调整合同双方经济责、权、利关系的手段，也是合同双方风险分担的又一次合理再分配;离开了索赔，合同责任就不能全面体现，合同双方的责、权、利关系就难以平衡。 (3)索赔是合同实施的保证。索赔是合同法律效力的具体体现，对合同双方形成约束条件，特别能对违约者起到警戒作用;违约方必须考虑违约后的后果，从而尽量减少其违约行为的发生。 6-1 索赔基础知识 (4)索赔对提高企业和工程项目管理水平起着重要的促进作用。我国承包商在许多项目上提不出或提不好索赔，与其企业管理松散混乱、计划实施不严、成本控制不力等有着直接关系;没有正确的工程进度网络计划，就难以证明延误的发生及天数;没有完整详实的记录，就缺乏索赔定量要求的基础。 (5)