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欧盟对经济全球化的态度及其内部举措吴弦内容提要 欧盟对经济全球化的态度及其内部举措 吴 弦 内容提要 :随着经济全球化影响的日益深广 ,欧盟也愈来愈重视这一发展趋 向 。在全面分析其动因 、特征及对欧洲经济影响的基础上 ,执委会的态度也日趋 明朗化 。它主张积极参与全球化进程 ,应付挑战 ,进而最大限度地从中获益 。为 此 ,欧盟首先在内部采取了一系列措施 ,通过深化自身的经济一体化进程 ,包括 单一市场和经货联盟建设 ,实施欧盟一级的“知识政策”,来提高欧洲企业的国际 竞争力 。这些举措 ,无疑又将对全球化进程本身产生影响 ,值得我们密切注意 。 关键词 欧盟 经济全球化 分类号 F5 文献标识码 A 文章编号 100428789 (2000) 0120057265 作为世界经济发展中一个全新阶段的 集中体现 ,全球化趋向的出现 ,对于国别经 济和区域经济的各个方面 , 包括 生 产 、交 换 、消费和分配等领域 ,都在产生着愈来愈 广泛 、深刻的影响 ,引起了普遍关注 。近些 年来 ,随着全球化影响的日益深广 ,欧盟也 愈来愈重视这一趋向 ,在对之进行全面分 析的基础上 ,力求采取一种更积极的态度 和内部举措 ,以应付其所面临的严峻挑战 。 应强调指出的是 ,这种动向 ,值得我们高度 关注 。这是因为 ,作为一体化程度最高 、经 济实力最强的区域集团 ,欧盟的态度与政 策如何 ,又必将反过来影响到全球化进程 本身 ,乃至世界经济与政治格局的发展演 变 。为此 ,本文拟就这一问题 ,作一初步的 介绍和分析 ①。 一 历来以一体化为目标的欧盟 ,之所以 力求确定其对全球化的态度与政策 ,首先 基于它对这一进程的确认 。在 1997 年经 济报告中 ,执委会曾极精当地总结说 :全球 化可以被定义为 “, 由于商品和劳务贸易 、 资本 、技术流动的推动 ,不同国家的市场和 生产正在日益变得相互依赖的进程”②。 近些年来 ,欧盟对全球化势头的感受 , 已益发深切 ,开始日渐重视其影响的广泛 ① 关于这一问题的更详细论述 ,参见拙作 《欧盟对经济全球化的态度与政策》,见裘元伦教 授主编的《经济全球化对国际关系的 影 响》一 书 (即将出版) 。 ② European Co mmissio n , Eu ropean Econo2 m y ———A n n u al Econom ic Report f or 1997 ,No . 63 , 1997 ,p45 . ·58 ·欧洲 2000 年第 1 期性和深刻性 ,特别是对欧洲经济的影响 ,并 ·58 · 欧洲 2000 年第 1 期 性和深刻性 ,特别是对欧洲经济的影响 ,并 通过认 真 分 析 , 得 出 了 某 些 结 论 性 意 见 。 概而言之 ,其中最值得注意的 ,主要有以下 3 点 。 其一 ,欧盟承认竞争压力加大 ,而其竞 争地位又不十分有利 ,因而面临严峻挑战 。 执委会反复强调说 “, 毫无疑问 ,全球化不 可避免地导致竞争加剧”。而所谓加剧 ,又 主要 体 现 在 两 大 方 面 。一 是 竞 争 地 域 扩 大 ,对手增多 ,即对市场份额的争夺 ,已扩 展至全球 。发达国家不仅加强了相互间的 市场渗透 ,且更看重对发展中国家市场的 争夺 。同时 ,亚洲新兴工业国家 ,也已加入 了竞争行列 。故执委会称 ,全球化使竞争 不仅体现在欧盟市场内部 ,也体现在其外 部 。而“新的竞争者已经出现”,这是“近年 来全 球 化 进 程 中 最 突 出 的 特 征 之 一 ”①。 二是竞争领域扩大 ,层面加深 。竞争不再 限于商品贸易 ,而且扩展至服务业 。同时 , 随着资金与技术的全球流动 ,竞争日益深 入到生产领域 ,直接表现为跨国公司在要 素配置 、管理方式和经营战略方面竞争的 激化 。更重要的是 ,各国在经济体制 、政策 等经济软环境方面的竞争更加突出 。对内 宏观调控愈得当 ,市场环境愈优化 ,对外愈 积极开拓市场 ,愈有利于吸引资金技术 、优 化资源配置 ,最终大大提高企业的竞争力 。 反之 ,则可能造成更大的负面影响 ,导致资 金迅速外流 。 竞争的日趋激烈化 ,迫使欧盟开始认 真审视自身的国际竞争力 ,并认为无论同 新手还是同老手相比 ,都确有值得关注乃 至忧虑之处 。在与美 、日的比较中 ,执委会 承认 : (1) 欧共体制造业的名义劳动生产率 仍大大落后于美日产业 ,与美相差 10 %以 上 ,与日更高达 40 %上下 ②; ( 2) 作为衡量 国际竞争力的又一重要尺度 ,欧盟在就业 方面的表现与美日相差甚远 ,特别是进入 90 年代以来 ,差距进一步拉大 ( 如 97 年欧 盟失业率达 1018 % ,美日则分别为 512 % 和 312