专题三+我国的领土争端.pptVIP

我国边界问题 一、陆上边界概况 中国同14个国家接壤，陆地边界总长22000多公里，是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家，也是边界情况最复杂的国家之一。 新中国成立之际，我国与陆上邻国的12条边界有的没有划定，有的虽划定但由于自然和人为的原因而形成一些争议。50多年来，我国在和平共处五项原则及睦邻友好外交方针的指引下，经过不懈努力，逐步、稳妥地解决了与大多数邻国间历史遗留下来的边界问题。截至2004年底，我国已与12个邻国签订了边界条约或协定，划定的边界约占中国陆地边界线总长度的90%。 二、中国与印度间边界争议 中印边界长约2000公里，从未正式划定，双方争议地区约12.5万平方公里。 　20世纪80年代中印关系正常化后，双方开始讨论边界问题。为保持边境地区的和平与安宁，两国先后于1993年9月和1996年11月签订了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》和《关于在中印边境实控线地区军事领域建立信任措施的协定》。 　2003年，两国总理任命特别代表，从两国关系大局的政治角度出发，探讨解决边界问题的框架。双方特别代表经过5轮会晤，就《解决边界问题政治指导原则的协定》达成一致，并在2005年4月温家宝总理访印时正式签署。 中印“麦克马洪线”问题： 1913年10月13日，英国、中国中央政府(北洋政府）和中国西藏地方的代表在西姆拉举行三方会谈，讨论西藏的地位问题。会议期间，英印政府外交大臣麦克马洪利诱中国西藏地方噶夏的代表，背着中国中央政府代表，搞了一份划界换文，将边界从阿萨姆平原边缘向中国西藏方向推移150公里，新边界以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，将原属于中国西藏地方的9万平方公里国土划入英属印度。三方代表草签了一个三方协议，但中国中央政府拒绝承认草签，拒绝在正式协议上签字，同时声明不承认英藏双方签订的任何条约和协议，其后该线也未得到历届中国政府的承认。 西姆拉会议期间英方与西藏地方代表夏札背着中国中央政府谈判代表秘密交易炮制的所谓划分印藏边界的红线，从它产生的那一天起就是非法的。此后20余年间，几乎无人提及这个“私生子”，更无人为其命名，连麦克马洪本人也三缄其口，讳莫如深。 伪造“麦克马洪线”的导火索--“华金栋事件” 华金栋（F·Kingdon-Ward）是英国著名植物学家，1935年进藏作科学考察而被西藏地方政府扣留，西藏方面向英方提出对华金栋未经允许非法入境的抗议。事情本来很清晰很简单，但在英国政府外交和政治事务部副秘书卡罗看来，这却是一个将见不得光且从未命名的“麦克马洪线”洗白的大好机会。 卡罗的策略是先让沉默多年的麦克马洪和返回国内的华金栋就中印边界发表演讲制造舆论空气，然后自己致电给出访拉萨的英方代表，在电报里为西藏地方政府设下了一个隐秘的外交陷阱。电报说： “关于不丹与阿萨姆间的边界争议，印度政府己经调查了不丹以东的印藏国际边境，这已由麦克马洪用红线划在地图上并根据1914年条约的第九条为西藏政府所接受。该线位于达旺以北，不明白西藏人为什么在达旺还保留了宗本，并且他还有权批准进入西藏。你能否肯定华金栋确实到了，或者西藏人宣称他已经到了上面所提到的红线的西藏一侧？或者，你是否有任何理由假定1914年缔结的协议从那时以来已经在实际上，或以其他任何方式作了修改？重要的是你不能以任何方式对1914年同意的国际边界的合法性向西藏人作出让步。” 卡罗对华金栋究竟深入到了藏区什么地方应该是清楚的，电报明知故问，要求英国出访拉萨使者向西藏地方政府查清华金栋是否到了红线以北，或者西藏声称他到了红线以北的地方。 西藏地方政府缺乏外交经验，对近代外交中的种种文辞阴谋缺乏警惕，为了加强其抗议的说服力，极有可能指出、证实华金栋深入到了超越红线很远的地方。如此，卡罗就可以将西藏地方政府的抗议，“解释”为西藏地方政府对红线所划定的印藏边界的承认。这样，就达成了其洗白“麦克马洪线”的阴谋。 英国出访拉萨使者给卡罗的电报写道：“西藏政府声称，华金栋远远超越了红线，甚至到了岗巴、波密和稚鲁藏布江以北的波隅。他们认为红线没有被修改过。他们认为华金栋将来申请访问西藏也不会有用，只有西藏政府发的护照才会有效。华金栋已被遣送回印度，西藏政府乐意认为此事已经了结。” 西藏地方政府坚持“只有西藏政府发的护照才会有效”，显然表明西藏仍然坚持红线以外的靠近印度的部分也仍然属于西藏。但对卡罗来说，他所需要的只是那句“他们认为红线没有被修改过”——卡罗将其解读为：西藏地方政府承认了这条红线，这条红线就是所谓的“麦克马洪线”。 基本分析要点： 1、“西姆拉条约”无效 （1）西藏地方政府无权签署条约 （2）中国代表受胁迫 （3）中国中央政府代表仅做了“草签” 2、存在西藏与印度间的传统边界线 不能以分水岭原则否定传统边界线 不