中国政府投资法律制度研究.doc

PAGE / NUMPAGES 中国政府投资法律制度研究 ——回归权利的视野 从经济理性的角度讲，政府投资与私营部门的投资并没有本质的不同。“什么该投，什么不该投”最终必须由政府自己来判断，制度的作用在于它应该能够迫使或促进政府在投资中保持应有的理性。只有如此，立法者才算是不辱使命。 ——作者：孙放 立信会计出版社 目 录 \ \ \ \ \ 第章 绪论 \ \ 研究缘起 \ \ 文献综述 \ \ 研究方法及思考进路 \ \ 第章 政府投资概述 \ \ 投资的概念及其特征 \ \ 政府投资的概念 \ \ 相关概念辨析 \ \ 政府投资的理论基础及法律规制之必要性 \ \ 第章 中国政府投资法律制度的现状与困境 \ \ 第节 中国政府投资法律制度的演进与缺失 \ \ 制度背景：政府投资规模发展的历史 \ \ 政府投资规模与制度的相关性分析 \ \ 政府投资制度的缺失分析 \ \ 政府投资制度的实效分析 \ \ 初步结论：政府投资法律制度的缺陷………………………………………………… \ 第节 政府投资法律制度的困境与思考 \ \ 困境一：制度体系的整体性困境 \ \ 困境二：制度体系的个体性困境 \ \ 困境三：立法者的困境 \ \ 困境四：立法系统的困境 \ \ 困境的未来与思考 \ \ 第节 政府投资法律制度困境的深层次原因 \ \ 权利逻辑的缺位 \ \ 对规范对象的机械化理解 \ \ 立法进路与制度体系复杂性的矛盾 \ \ 立法出发点的偏离 \ \ 第章 政府投资的权利解读及其内在规律 \ \ 第节 政府投资中的权利现象与权力现象 \ \ 政府投资中的权利现象及其本质 \ \ 政府投资中的权力现象及其共性 \ \ 第节 政府投资信托权利关系的解读 \ \ 政府投资的信托结构及其内部权利要素 \ \ 政府投资信托结构的外部权力与权利因素 \ \ 政府投资信托结构的内部权利权利关系 \ \ 政府投资信托结构的外部权力权利关系 \ \ “民主参与”的证伪 \ \ 信托结构的不稳定性 \ \ 第节 政府投资信托结构中的权利转移与权力传递 \ \ 政府及政府机构的多重主体身份 \ \ 权力的传递及其内在逻辑 \ \ 权利转移的应然过程及其内在逻辑 \ \ 权利转移的实然过程及其后果 \ \ 第节 结论与启示 \ \ 政府投资是一种权利现象 \ \ 小政府主义是帕累托效率的制度选择 \ \ 卡尔多希克斯效率的解决方案及注意问题 \ \ 信托关系的稳定性是更具现实意义的制度重心 \ \ 第章 政府投资决策的法律制度思考 \ \ 第节 政府投资中的决策过程及其法律机理 \ \ 政府投资中的决策行为及其过程 \ \ 政府投资决策规制的法律机理 \ \ 第节 政府投资预算的决策制度 \ \ 预算决策中的权利与权力 \ \ 预算决策的权利起点 \ \ 预算决策中权力的影响 \ \ 预算决策的应然路径及其制度救济 \ \ 第节 政府投资具体项目的决策制度 \ \ 具体项目决策的内部要素 \ \ 具体项目决策的外部要素 \ \ 外部要素内部化及其成本计算 \ \ 制度救济 \ \ 第章 政府投资执行的法律制度思考 \ \ 第节 政府投资中的执行过程及其法律机理 \ \ 政府投资中的执行行为及其过程 \ \ 政府投资执行：运行于权力系统中的权利 \ \ 第节 政府投资预算资金的执行 \ \ 资金管理制度的问题 \ \ 预算调整制度的问题 \