第2章 建设工程招标投标概述.ppt

第2章 建设工程招标投标概述 　目　录 我国建设工程招投标制度经历了试行—推广—发展三个过程，1980年根据国务院文件精神，我国的吉林省和深圳特区率先试行招投标，收效良好。 1982年9月利用世界银行贷款开始进行鲁布革水电站引水工程国际公开招投标，一些国外承包商开始通过投标角逐我国的建筑市场，参加投标的有8家大公司，经过公平竞争，日本大成公司以低标价（8463万元人民币）、施工方案合理以及确保工期等优势一举夺标。这个报价仅相当于标底的57%。在订立合同后大成公司雇佣中国劳务，创造了国际一流水平的隧道掘进速度，工程质量高，提前了100多天竣工。该工程对我国实施工程项目招投标制起到了奠基石的作用。 1983年6月，原城乡建设环境保护部颁发了《建筑安装工程招标投标试行办法》，它是我国第一个关于工程招标投标的部门规章，对推动全国范围内实行此项工作起到了重要作用。 1984年9月国务院制定颁布了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，规定了招投标的原则办法，提出了工程项目实行招投标。同年11月国家计委和原城乡建设环境保护部联合制定了《建设工程招投标暂行规定》。 1987年7月建设部和国家计委等五个单位发布《关于第一批推广鲁布革工程管理经验企业有关的通知》，大力推广鲁布革工程经验，大力推行工程项目的招投标制。 1991年9月建设部提出了《关于加强分类指导、专题突破、分步实施、全面深化施工管理体制综合改革工作的指导意见》，将试点工作转变为全行业的综合改革，全面推开招投标制。 1999年8月30日通过了招标投标法，并于2000年1月1日起实行，标志着我国建设工程招投标步入了法制化轨道。 引例 “鲁布革水电站引水工程国际招标” P27 2.1 概述 　　 “特殊交易活动”的特殊性表现在两个方面，一是欲买卖的商品是未来的，并且还未开价；其二该活动须经过一系列特定环节和特定的时间过程才能完成。特定环节是招标、投标、开标、评标、决标、授标、中标、签约和履约。 2.建设工程招标投标的目的 将工程项目建设任务委托纳入市场管理。通过建设工程招标招标，可使招标人通过投标人的竞争，切实做到“货比多家，优中选优”，选择出工程项目的最佳承包者，获得最优的投资效益。 　　 2.2 建设工程招标范围 　 我国在2000年1月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法》中规定“在中华人民共和国和国境内进行下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。”具体必须招标的建设工程项目范围： 1.根据工程的性质分 （1）基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2.根据工作内容分 (1)勘察 （2）设计 （3）施工 （4）监理 （5）重要设备、材料的采购 3.建设工程项目招投标的具体范围 目前对建设工程项目招标范围的界定，招投标法的范围是一个原则性规定。因此，2000年4月4日国务院批准、2000年5月1日国家发展计划委员会发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，划定了进行招标的工程项目的具体范围和规模标准，具体范围如下。 1）按工程性质划分 （1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ⑥污水排放及处理、垃圾处理、河湖水环境治理、园林、绿化等生态环境建设和保护项目； ⑦其他基础设施项目。 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括。 ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ②科技、教育、文化等项目； ③体育、旅游等项目； ④卫生、社会福利等项目； ⑤商品住宅，包括经济适用住房； ⑥其他公用事业项目。 （3）使用国有资金投资项目的范围包括： ①使用各级财政预算资金的项目； 　 ②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； 　 ③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 （4）使用国家融资项目的范围包括 ①使用