认清职责依法监管讲义教材.ppt

认清职责 依法监管;主要内容;*;*;*;*;*;*; “各级交通主管部门要严把市场准入关，要把运输企业安全生产资质条件作为经营许可审批和企业经营资质评定的重要内容，并实行安全一票否决制。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。在客运线路审批过程中，对安全生产制度不健全或者存在重大安全隐患的企业，不得审批新的客运线路”。 “要逐步建立道路运输企业安全生产管理档案，强化对企业安全生产状况的动态管理。要把企业安全生产状况作为该企业晋升经营资质等级的重要指标，作为参与客运线路服务质量招投标的基本资格条件，作为年度审验的重要内容”。; “各级交通主管部门要高度重视道路运输安全生产工作，切实加强领导，建立健全安全管理机构，充实安全管理人员，保证安全管理经费，表彰和奖励安全生产监督管理工作中取得显著成绩的单位和个人。”这是自《安全生产法》出台以后，来自行业主管部门第一次明确自身在道路运输安全管理中的地位及所应履行的职责。; 新修订的《道路危险货物运输管理规定》(征求意见稿) 中明确要求，还单独就企业安全管理提出行业要求（第五章 专职安全管理人员管理）要求针对 不同经营规模配备相应 安全管理人员，并在法则中明确规定： “道路危险货物运输企业或者单位未配备专职安全管理人员的，县级以上道路运输管理机构责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，危险化学品运输企业或单位处1万元以上5万元以下的罚款，危险化学品以外的其他危险货物运输企业或单位处1万元以上3万元以下的罚款” 这是建国以来，首次出现如此明确规定交通运输管理机构在道路运输行业安全职责。这是一个开始，未来所有行业规章都将按照这一模式 进行细化明确，“管行业管安全”已经进入一个职责明确细化的时代，运管机构安全监管责任必须引起所有运管人的关注，全面梳理和细化安全责任和内容已势在必行。;四、道路运输管理部门在安全管理基本要求;2、国务院安全生产委员会成员单位职责分工。 承担有关公路、水路运输企业安全生产监督管理工作。 配合有关部门查处车辆超载和打击无牌、无证、报废车辆营运等违法行为。 负责危险品道路、水路运输单位及其运输工具的行业安全监督管理 。 指导、监督有关道路运输企业安全评估、道路运输企业和从业人员的安全教育培训工作。 负责道路运输系统安全生产统计分析，依法组织或参与有关事故的调查处理 ; 3.交通部发布与“国家道条”相配套的几个部令，更是明确细化了道路运输安全监管的内容和职责。 在2005年第6号令《道路货物运输及站场管理规定》许可条件中，明确要求申请从事道路货物运输经营的，必须有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。; 2005年第9号令《道路危险货物运输管理规定》、2005年第10号令《道路旅客运输及客运站管理规定》都有相同或类似规定，第6号令第六十五条明确规定： “道路货物运输经营者、货运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构限期责令改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销其相应的经营范围。” ; 第9号令第五十五条明确规定： “道路危险货物运输企业或者单位已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》，或者吊销相应的经营范围。”; 第10号令第九十条明确规定： “客运经营者、客运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。” 市场准入的这些安全要求以及后续的行政监管要求，都说明了对企业的安全生产条件的跟踪管理，是道路运输行业管理部门理当履行的法定职责和义务。; 4.从国务院及相关部门联合下发的安全治理的相关文件中，我们也可以清楚地看出，交通部门所承担的安全职责。 （1） 2005年8月2日公安部、交通部、安全监管总局联合发布的公通字［2005］49号《预防群死群伤特大道路交通事故工作??见》，从