出租车规制案例(综合案例兼有市场和政府失灵有教学分析但缺少备选方案分析).docVIP

备注： 该案例显示了真正的政策分析是如何工作的，并把政府失灵和市场失灵理论结合在一起。具体来说，可以显示如何理解公共政策问题 市场失灵和政府失灵理论对于确定公共政策问题是很有价值的 麦迪逊出租车市场的规制 呈送：市长大卫·西斯路易斯(David Cieslewicz) 来自：莫里·阿斯金(M011y Askin)与凯蒂·克洛克(Katie Croake) 日期：2003年8月18日 主题：麦迪逊的出租车规制 行政摘要 与全国其他同类型城市相比，麦迪逊(Madison)的出租车费高于平均水平 造成高出租车费的原因是在麦迪逊市区所进行的出租车规制限制了对出租车市场鲁 进入。现有的规制政策反应了这样的事实：城市官员更注重保护现有出租车公司粤 利益，而没有考虑出租车使用者的利益与需求，也没有考虑出租车市场的潜在进i 者的利益。这个报告指出：城市应该废除出租车市场的主要进入限制，即“2{ 规则”。 通过对规制出租车行业的原理进行讨论，基于公平目标、效率目标、财务效盔 目标及政治可行性目标，我们对麦迪逊出租车市场的结构、出租车运营商、城市瑚 ：j筐入限制。[2]这些限制导致了在过去的17年中，麦迪逊的市场没有出现 。：导致的后果是：竞争缺失，且麦迪逊的出租车费比国内平均水平高出近 F录)。 ’爱则、全市范围内的服务要求、高额的执照费用以及长时间的审批过程 ：表资以及出租车公司的高运营成本。从更技术的角度说，这人为地提高了 ：最香(minimum efficient scale of Operation)，它意味着出租车公司面临的 一三们在不存在规制的市场上运作的成本。今天，高额的出租车费用和长时 ：二司的进入，使得整个市场处于弱竞争状态。这个分析考察了是否那些降 i垡的替代政策能够提高竞争，并使得麦迪逊的出租车司机受益。 出租车市场规制的原理 ：当租车提供门对门的服务，因此它们对缺乏行动能力的人群而言是非常方 ：约手段。在大中型城市中，出租车服务可以减少居民对汽车的依赖，也使 j在城市之内的旅行更为便捷。许多州、市政府都已经意识到了出租车服务 荨且采用各种形式的执照和更密集的规制措施来管理可察觉的市场失灵。 ：敦从1654年就开始对出租车颁发执照。L3J尽管过去十年的学术刊物中几乎 ：针对出租车规制的文献，而一个对文献的大致检索还是表明：有关出租车 i重要的市场失灵来自：与顾客相比，出租车运营商在安全、服务的可依赖 -咯等方面，存在着信息优势。L4J ；志潜在的市场失灵问题时，比较有用的方法是把出租车市场划分为两个子 一”巡航市场”(cr。lising market)，在这个市场上消费者在街边拦截出租车； ；j市场”(f)horLe reservation markel，)。当在街边拦截一辆出租车之后，消 ：法进行价格比较的，也无从得知司机的驾驶记录，更不能知道他们所拦截 ：诅车的机械安全性能。相反，消费者只能乘坐他们所拦截的第一辆出租 !砷情况之下，消费者仅有非常有限的信息来评估安全性以及出租车服务的 ：括价格)，于是市场上产生了信息不对称。_5J一些分析者认为，在巡航市 ：。年在竞争性市场均衡的。罗伯特·凯恩斯(Robert cairns)和凯瑟琳·李 邛斯(Cathm·ine L』ston-Heyes)认为： 专要给这样的行业建立一个竞争性模型，我们必须假设在某一个给定．自勺地 姜一个给定的时间有着大量的公司和大量的顾客……在巡航市场上，一个 ；誓顾客只会拦截一辆单独的出租车。在这种情况下，搜寻对消费者来说会 ；戈本，一个风险规避的消费者会偏好略高一些的固定价格，而不愿与出租 i t进行讨价还价。[6] 兰这类的信息不对称问题和均衡问题也出现在电话预约市场上，但大部分看 是很严重。说它不严重是因为消费者可以选择他们愿意搭乘的出租车公司 (假设这个市场不是垄断的)，或者消费者可以或多或少地依赖他们过去的经验。聿 很重要的一点需要认识到：随着移动电话的普及，巡航市场的重要性也相对减少了： 另外一个影响电话预约的潜在市场失灵是网络外部性(network externalities 的出现。如果把服务的一般特征设定为完全相同的，那么潜在的消费者会更倾向{ 选择那种在整个城市都有网点的出租车公司。如果消费者需要紧急服务，那么大量 出租车的可获得性可以减少消费者的等候时间。如果消费者要求在某一确定的时瘁 来车接送，那么大量的出租车也使得消费者所选定的时间更为灵活自由。这些消雪 指标的出现并不必然阻挡哪个个体出租车司机进入市场，因为这样的个体司机可t 加入或者组成合作联盟。但是，这种合作联盟的形成极大地减少了竞争性实自 (competing entities)的数量，在比较小的辖区更是如此。 出租车规制的类型 世界