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扎实推进休闲农业和乡村旅游提升工程 “十三五”时期休闲农业和乡村旅游发展要牢固树立“创新、 协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以促进农民就业增 收、满足居民休闲消费需求、建设美丽乡村为目标，以激发 消费活力、促进产业升级、实施产业脱贫为着力点，依托绿 水青山、田园风光、乡土文化等资源，坚持农耕文化为魂， 美丽田园为韵，生态农业为基，创新创造为径，古朴村落为 形，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融 合，加强统筹规划，强化政策创设，组织实施休闲农业和乡 村旅游提升工程，力争到2020年，产业规模年均增长10% 以上。 要围绕优化布局，着力在丰富类型和融合聚集上实现提升 要抓紧研究制定促进休闲农业和乡村旅游发展的指导意见， 争取在规划指导、发展政策、公共服务、项目扶持等方面有 大的突破。正在编制的《“十三五”全国农产品加工业与农 村一二三产业融合发展规划》，也要对休闲农业和乡村旅游 “十三五”时期的发展思路、总体目标、重点任务作出部署。 各地要结合本地实际加强规划引导，加快发展特色各异的休 闲农业和乡村旅游产品，满足消费者多样化、个性化需求。 要大力支持农民发展农家乐，鼓励发展以休闲农业和乡村旅 游为核心的一二三产业融合发展聚集村，从点状发展到片状 打造，要有差异、成规模、有特色； 鼓励在适宜区域发展以拓展农业功能、传承农耕文化为核 心，兼顾度假体验的休闲农庄； 鼓励建设具有科普、教育、示范以及传统农耕文化展示功能 的休闲农园； 在符合规划、保护环境、农民受益的前提下，引导多元投资 主体发展特色民宿，因地制宜兴建特色餐饮、住宿、购物、 娱乐等配套服务设施，满足消费者的需求。 要围绕丰富内涵，着力在文化传承和创意设计上实现提升 认真抓好全国重要农业文化遗产普查工作，并在传统村落保 护、文化遗产发掘、文化创意设计方面与有关部门密切配合, 合力推进。重要农业文化遗产既是一份荣誉，也是一份责任。 地方政府和部门要落实保护责任，重视农村文化资源的保护 和挖掘，强化休闲农业和乡村旅游经营场所的创意设计，推 进农业与文化、科技、生态、旅游的融合，提高农产品附加 值，提升休闲农业和乡村旅游的文化品味。 要处理好保护与利用的关系，加强对农业文化遗产价值的研 究，加强农村文化遗迹和传统村落、传统民居的保护，发展 具有文化内涵的美丽休闲乡村，加快乡土民俗文化的推广、 保护和延续。 要围绕增收脱贫，着力在产业融合和利益共享上实现提升 要认真贯彻落实9部门联合印发的贫困地区发展特色产业促 进精准脱贫指导意见，将休闲农业和乡村旅游作为产业扶贫 的重点，并将分层次、有计划地对贫困地区村干部开设休闲 农业和乡村旅游专题培训班，手把手、面对面地帮助贫困地 区干部和群众提高发展休闲农业和乡村旅游的能力。 对资源禀赋有优势的贫困地区，要支持农民发展休闲农业和 乡村旅游合作社、农家乐和小型采摘园等，带动传统种养产 业转型升级，促进贫困地区农村一二三产业融合发展。加大 对贫困地区创建休闲农业和乡村旅游品牌以及申请中国重 要农业文化遗产保护支持。要探索社会资本参与贫困地区发 展休闲农业和乡村旅游的利益分享机制，引导和支持社会资 本开发农民参与度高、受益面广的项目，着力推动精准脱贫。 要围绕提档升级，着力在人员素质提高和设施改善上实现提 升 要采取多种方式加大支持力度，着力改善基础服务设施，扶 持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业专业 村、休闲农业园、休闲旅游合作社，发展充实一批规划设计、 创意策划和市场营销人才，加大从业人员培训，提高服务水 平，实现特色农业加速发展、村容环境净化美化和休闲服务 能力同步提升。 要围绕有序发展，着力在规范管理和生态保护上实现提升 加大休闲农业和乡村旅游标准和规范的制定和宣贯力度，指 导各地分层次制定相关标准，逐步推进管理规范化和服务标 准化，促进休闲农业和乡村旅游规范有序发展。各地要引导 各休闲农业和乡村旅游经营主体树立开发与保护并举的理 念，在统筹考虑资源和环境承载能力的情况下，加大生态环 境保护力度，走资源节约型和环境友好型的发展道路，实现 经济效益、生态效益、社会效益协调发展。 要围绕品牌培育，着力在典型示范和氛围营造上实现重大提 升 按照点线面结合的思路，在整合优化的基础上，重点打造 “3+1+X”的休闲农业和乡村旅游品牌体系。 “3”指的是在面点线上开展品牌创建和推介。 在面上，继续开展全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区） 创建，着力培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、 示范带动能力强的休闲农业与乡村旅游集聚区。 在点上，继续开展中国美丽休闲乡村推介活动，在全国打造 一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的美丽休闲乡村 （镇），培育消费新增长点，增强经济发展新动能。在线上, 重点开展休闲农业和乡