创新农村基层组织建设与民主管理工作现场观摩会.docVIP

深入学习贯彻党的十七届四中全会精神 按照科学发展观要求 进一步创新农村基层组织建设和民主管理工作 ——在全市创新农村基层组织建设和民主管理工作现场观摩会上的讲话 乔新江 (2009年12月23日) 这次会议是经市委研究决定召开的，主要议题是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，按照科学发展观要求进一步创新农村基层组织建设和民主管理工作，更好地推进农村改革发展综合试验区建设。上午，我们实地参观了光山县三个村和两个经济组织,刚才又听取了部分县区和基层党组织代表的典型发言，看的和讲的都很好，会上还印发了各县区的经验材料及典型实例资料汇编，希望大家相互学习、取长补短、共同提高。 近年来，在省、市委的正确领导下，全市的基层党建工作紧紧围绕中心、服务大局、创新方式，不断拓宽领域，强化功能，着力扩大覆盖面，以“三级联创”为龙头，以“双强工程”为抓手，以“三大工程”为载体，大力实施“大学生村干部”计划，积极创办“党员活动中心”，加强民主政治建设，用改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，不断增强了基层党组织的生机与活力，为魅力信阳建设为试验区建设，提供了坚定的组织保障。特别是我市创新组织设置，在外出务工人员集中地建立党组织，实施“金桥工程”的做法，受到了中组部、省委和省委组织部的充分肯定。 今年4月份，省委、省政府批准信阳市作为河南省农村改革发展综合试验区，农村改革发展综合试验的大幕正式拉开，为信阳的科学发展插上腾飞的翅膀。做活“八篇文章”、实现“六大突破”，如春潮涌动，千船竞发。创新农村组织建设和民主管理体制机制是农村改革发展综合试验的“八篇文章”之一，目的是要实现党的组织、党的工作全覆盖。创新党的组织设置和民主管理机制，建立乡村干部激励机制，是新形势、新任务的要求，是抓基层打基础的需要，也是加快信阳农村改革发展综合试验区建设的需要。一年来，市、县区（管理区、开发区）党委和基层党组织积极围绕创新农村组织建设和民主管理体制机制这个主题，积极探索，大胆创新，积累了鲜活的经验，取得了扎实的效果，为综合试验区建设提供了坚强的组织基础。一是创新组织设置，扩大党组织的覆盖面。各地采取单独建、挂靠建、联合建等多种形式在符合条件的专业合作社、专业协会、产业链、非公企业、新社会组织和外出务工人员集中地建立了党委26个，党总支30个，党支部968个，选派党建工作指导员1368名，在不同领域扩大了党的组织、党的工作覆盖面。二是强力推广“四议两公开”工作法，坚持完善党领导下的村级民主自治机制。自今年6月份以来，全市3034个行政村运用“四议两公开”工作法解决了土地流转、集体资产处置、村组建设规划、土地征用补偿等方面的热点、难点问题1万多个，并结合实际，建立健全民主管理的体制机制，加强了农村民主政治建设。三是建立激励机制，认真落实村干部待遇。在市委、市政府的高度重视下，出台了《关于进一步加强全市村党支部书记队伍建设的实施意见》（信组通〔2009〕105号），逐步落实村干部待遇，为激发干部创业热情，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍提供了保证。四是党组织发挥了领导核心作用，促进了村级组织建设。党的建设带动了村委会、共青团、妇联等各基层组织建设，加强了农村文化、法制和精神文明建设，形成了推进新农村建设的强大合力，为农村改革发展综合试验区建设打下了坚实的组织基础。一年来的工作实践有创新、有成效、有经验，归纳起来，有五条经验值得总结：一是围绕党在农村的中心任务开展工作，服从服务于这个大局，为农村改革发展稳定提供组织保证；二是认真贯彻落实科学发展观，落实以人为本的理念，激发农村党员干部内在动力；三是适应农村改革发展的变化，推进农村基层组织建设和民主管理工作创新，不断注入工作活力；四是尊重基层首创精神，大力宣传推广典型经验，做到以点带面；五是加强组织领导，落实党建工作责任制，形成城乡统筹的基层党建新格局。加强党的基层组织建设和民主管理是个大课题，也是综合试验区建设的八篇大文章之一，已经有了良好的开端，取得了扎实的成效。但是我们也应看到在这个方面还存在着不适应新形势新任务、不适应农村改革发展综合试验区建设快速发展需要的问题，主要是：有的地方基层党组织凝聚力、号召力不强，有的领域党组织覆盖面不够广；有的地方村、组干部年龄偏大、文化水平偏低；部分党员先锋模范作用不明显；有些乡村干部宗旨意识淡薄，决策不够民主；基层党建工作的超前性、预测性还不够等等。这些问题应引起我们的高度重视，加以研究解决。下面，我就实现党的组织、党的工作全覆盖，进一步创新农村组织建设和民主管理工作，为农村改革发展综合试验区建设提供坚强的组织基础再讲几点意见。 一、正确把握形势，进一步认识做好创新农村基层组织建设和民主管理工作的重要性和紧迫性 农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政