建设工程的造价审计.pptVIP

* 投资审计培训 预算审计 结算审计 概算审计 决算审计 内容简介： 预算审计 《国家建设项目审计准则》第七条 审计机关根据需要对国家建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面招标投标和工程承发包情况进行审计时，应当检查招标投标程序及其结果的合法性，……。 《国家建设项目审计准则》第十五条 审计机关根据需要对工程结算进行审计时，应当检查工程价款结算的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。 结算审计 施工单位编制结算 送业主基建管理部门 监理部门初审（或基建部门委托外部审核） 基建、施工、初审等单位确认初审结果 送业主内审部门 内审部门委托外部审计 内审、施工、外审等单位确认审计结果 送审计机关审计 支付后 支付前 “工程结算资料应由基建处报送，委托施工单位送的结算资料不予签收。” 1、关于工程造价竣工结算审计 竣工结算审计条件审查 在实际竣工结算审核中，送审资料不全，边审核边补交结算资料的现象较为严重，直接影响竣工结算的质量与效率。为此，必须建立健全竣工结算送审资料完整性与符合性审查制度。 1.1 完整性审查： 规定送审结算完整性资料应包括以下几方面： ①工程招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议； ②施工图及竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录； ③有效隐蔽工程验收记录、设计变更通知书、现场签证资料（注意如现场签证、设计变更是否连续编号，有无缺号）； ④工程结算书（含工程量计算表、综合价格分析表、材料调价表、钢筋实际用量抽筋表、造价汇总表）； ⑤工程竣工验收合格证明、工程付款证明等相关资料 2.2 符合性审查: 严格审查送审资料是否真实有效，手续是否齐全。如： ①现场签证资料内容文字表达是否清楚 （何由＋何位置＋何事＋何时），图示尺寸是否标注完整，是否有建设、施工、监理三单位签名盖章，签证事项前后是否有重复； ②设计变更是否有设计、校审人员签字和加盖公章，并经建设单位及监理工程师审核同意； ③材料价格证明是否注明厂家、规格、材质、型号，并有建设、施工、监理三单位签名盖章； ④竣工图绘制是否符合规定要求，是否盖有竣工图章等； ⑤隐蔽工程验收记录是否注明尺寸及用料，验收签证手续是否齐全。 对于送审资料缺漏不符合要求者，应及时要求送审单位在规定时间内补齐全部资料后再予审计。 比如，有瑕疵的书证，如未按合同约定签字盖章、或有签字无盖章、或有盖章无签字等。 结算依据 结算依据既是审计依据，又是审计对象！ 工程施工合同、招投标文件……原合同价款 图纸交底或会审纪要、补充协议、变更记录、现场签证、会议纪要、往来文件…反映价款调整。如99范本2.1“合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。” 各种验收资料、施工记录……表明实际发生。如验槽、隐蔽工程等记录 □；如施工日志、现场气象记录、工程财务记录等—“三峡抛甲供石方甲方造假，‘计量’结果比施工日志记录的车数要多得多！” 竣工图（针对竣工结算）……表明了最终成果。如某合同规定：“图纸会审、设计变更、工程洽商、监理通知或甲方指令等内容均应反映在相应的竣工图上。对未在竣工图上反映的图纸会审、设计变更和工程洽商等，其费用的增加部分，结算审核时不予确认。” 其他各种结算依据……如政府计价法规、文件等作为合同中无约定内容的结算参考依据。 《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号) 第十六条 承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。 07施工招标范本（九部委第56号令） 17.5.1(1) 工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。 07施工招标范本 、99FIDIC虽然约定了承包商提交竣工结算资料的期限，但由于及时提交竣工结算资料一般只涉及承包商自身利益，所以约定的时限并没有一定的强制性意义。但国内工程有时情况较为特殊，如： （2001沪建建管第007号）2：建设工程审价合同签订后，审价资料应经工程造价咨询（审价）单位、建设单位和施工单位三方确认提供齐全，确认之日作为审价工作的开始时间。确认后提供的补充资料不得作为本次审价的依据，补充资料如需使用，该部分审价内容应重新签订补充审价合同及资料确认手续。 个人看法：理论上说，承包人应该对其送审材料的完备性负责！当然，承 包商的这一义务应在合同中约定明确，且要约定“送审材料不完备”的法 律后果。 竣工结算审计对账与谈判 常规做法是：几方按送审结算书开列项目对工程量（含钢筋）和价格进行核对