采购管理（第4版）教学课件作者李恒兴第16章.pptVIP

下载本文档

2
0
约1.4万字
约 54页
2019-10-14 发布于广东
举报
版权申诉

采购管理（第4版）教学课件作者李恒兴第16章.ppt

1、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。。
2、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击这里二次下载。
3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
4、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
5、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
6、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
7、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次，网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档

１６.３　政府采购的法律制度合同的客体是货物、工程或者服务。在合同履行过程中，政府采购人或者政府采购管理部门有权对供应商履行合同的情况进行监督和干预，包括对合同履行的检查权、调查权、变更解除权等。在合同履行过程中，应当保证政府采购人行使的权利。１.合同履行的监督权在合同履行过程中，采购人或者政府采购部门对供应商履行合同义务享有一定监督干预权。监督干预权包括对合同履行的检查权、调查权、变更合同权，终止或解除合同权等。具体表现在：（１）合同备案制度，合同备案目的是为了对政府采购监督管理，加强对政府采购活动的监督检查。上一页下一页返回１６.３　政府采购的法律制度（２）当政府采购合同继续履行将损害国家利益或社会利益时，采购人有权变更或解除合同。政府采购人在行使合同的变更、解除权时，应当严格遵循法定的程序，给供应商造成损失的应予以适当的补偿。２.对违法供应商的制裁权政府采购监督管理部门有权对违法供应商依法予以制裁，如给予罚款或一定时间的政府采购市场准入禁止，对供应商经营运作情况进行跟踪检查。（１）合同履行过程存在许多不确定的因素，如供应商违法行为，不可抗力和涉及的其他利益。（２）质疑程序中应有“暂时的果断措施”，以及纠正违反《政府采购协定》的行为。上一页下一页返回１６.３　政府采购的法律制度（３）透明度原则。每一参加方应以书面形式规定其质疑程序并使其可普遍获得，有关采购过程所有书面文件应保留３年；在提出意见或做出决定前得听取参加人的意见；参加人应可参加所有程序且所有程序可公开进行。（４）有效原则。包括质疑案件审理中或完成后，受理质疑的机关应有权纠正采购机关的违法决定，以制止违反《政府采购协定》行为并保持商业机会。１６.３.３　政府采购救济１.政府采购救济机构上一页下一页返回１６.３　政府采购的法律制度关于政府采购的救济机构，各国（地区）的做法不尽一致，有的国家将机构设在财政部门，如新加坡、韩国等；有的国家或地区设立独立的机构，如澳大利亚的联邦政府调查委员会、日本的政府采购调查委员会、中国香港的申诉管理委员会。尤其在美国，为保护政府采购当事人的利益，建立了健全的监督权利机制，值得借鉴。我国《政府采购法》规定救济机构是政府采购监督管理部门与行政诉讼部门。２.政府采购救济途径我国《政府采购法》规定，救济的途径包括：询问、质疑、投诉、行政复议和行政诉讼。上一页下一页返回１６.３　政府采购的法律制度（１）询问是指供应商对采购活动有疑问，可直接向采购人提出。采购人如果委托采购代理机构进行采购活动的，供应商也可以向采购代理机构提出询问。询问是针对采购活动中的疑问提出的。询问的范围广泛，包括政府采购活动的任何事项，对于提起询问的时间，法律上没有规定限制，在政府采购活动的任何时间均可提出。询问的方式法律上不作限制，既可以是口头也可以书面形式。采购人对供应商询问的答复应当准确及时，但答复的内容不得涉及国家机密和商业秘密。（２）质疑是指供应商认为采购文件、采购过程和中标成交结果使自己的权益受到损害而向采购人或采购代理机构提出要求。上一页下一页返回１６.３　政府采购的法律制度要求纠正等情形可能导致合同目的落空，所以，针对供应商违约行为要及时应对，并根据合同的约定，依法追究供应商的违约责任。为了能及时应对，采购人或采购机构应当建立合同跟踪制度，实时对供应商的履约状况进行跟踪调查。３.政府采购救济机制的程序和原则政府采购的救济机制是为了维护供应商合法权益，确保政府采购顺利进行的一项法律保障制度。ＷＴＯ的《政府采购协定》和各国政府采购法都规定了政府采购的救济程序。在政府采购过程中，由于采购主体处于主导地位，政府采购行为带有一定的行政性，供应商处于较为被动的状态，故其权益容易受到损害。上一页下一页返回１６.３　政府采购的法律制度所以，设置专门的救济机制是很有必要的。救济机制的程序分为磋商和质疑，在质疑程序中，应当遵循的原则是：（１）不歧视原则，指在质疑程序中，采购机关对于同样来自缔约方的供应商一视同仁。（２）及时原则，是指在正常情况下应及时完成，以保护商业利益或予以赔偿的一种救济方式。我国《政府采购法》对质疑的范围、质疑的时限、质疑的形式、质疑的机构都有明确的规定。上一页下一页返回１６.３　政府采购的法律制度（１）质疑的范围。质疑的范围仅限于采购文件、采购过程和中标成交结果。供应商认为采购文件，采购过程和中标成交结果造成其合法权益受到损害的，可以向采购人提出质疑。而对履约过程中发生的争议，属于违约责任，应当适用合同法规定进行救济。（２）质疑的期间。我国《政府采购法》规定，供应商提出质疑应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起７个工作日内向采购人提出。