规划双桥新区促进科学发展.doc

PAGE PAGE 396 2010中国重庆·青年人才论坛优秀论文（19） 规划双桥新区促进科学发展 【内容摘要】 本文立足科学规划双桥新区，阐述了规划中面临的严峻形势提出了规划双桥新区的新理念，并列举了科学促发展的规划建议。 【关键词】 双桥新区 重庆 科学发展 一、双桥区基本情况 （一）地理位置 重庆市双桥区地处成渝经济区腹心地带，位于“大足石刻”黄金旅游线上，距重庆市区80公里，距成都市区267公里，处于大足、壁山、永川、荣昌四县区的中心区，在渝西具有举足轻重的地位。双桥区紧靠成渝高速公路和成渝铁路，大邮高等级公路贯穿全境；境内高等级道路纵横，交通四通八达，具有较好的区位优势和辐射优势。 （二）历史沿革 双桥因厂设区，建区时间很短。为了更好地为当时的大型国有企业四川汽车制造厂服务， 于1975年3月围绕该厂设立了由重庆市直辖的行政区。该区由原大足县双路公社整体和元通、土桥两公社部分组成。双路公社建制及名称不变，另外6个大队组建为通桥公社（取元通、土桥公社名各一字而成），并从双路、通桥两公社首尾各取一字，以“双桥”二字作为新置行政区名。现双桥区下辖双路镇、通桥镇和龙滩子街道，共有12个村，9个居委会，幅员面积43.1平方公里,人口5.4万。 （三）发展现状 目前，双桥区工业已初步形成了以汽车工业、汽车轮胎、汽车摩托车零部件产业为龙头，化工、饲料为两翼的工业框架。2009年，全区生产总值达到31.5亿元，人均gdp超过9000美元。 二、双桥区面临的严峻形势 近年来，尤其是2008年以来，双桥面临着巨大的挑战，主要来自于以下四个方面。 （一）上依红公司搬迁，双桥因厂设区根基动摇。 2008年4月，上汽依维柯红岩有限公司在重庆北部新区成立，公司的总部以及双桥基地的部分实施部门也随之搬迁。上依红公司（主要由原四川汽车制造厂组成）是双桥的支柱产业，占了全区经济总量的一半多，双桥区的其他企业都主要是上依红公司的配套企业，一直以来对全区的经济社会发展有着举足轻重的影响。因此上依红公司重心的转移对因厂设区的双桥无疑带来了“伤筋动骨”的影响。 （二）双桥的产业结构单一，抗风险能力不强。 双桥的产业结构极不合理。制造业占了85%，服务业占14%，农业还不到1%。三产当中工业一业独大；在制造业当中汽车产业一业独大，占了整个工业的87%。这种产业结构的失衡发展使双桥的整体抗风险能力不强，一有风波，全区经济的发展就会出现忽快忽慢的情况，尤其在这次的金融危机当中表现明显。 （三） 双桥城市规模还不够大，经济总量还不够强，缺乏竞争优势。 双桥与其他区县相比，地区生产总值还很小，城市发展还不适应加快发展的要求。一是双桥城市规模不够大，难以达到建设“三宜”城市的目标；二是双桥城市规模不够大，难以推动经济的规模发展。双桥建成区只有7平方公里，虽然目前制定了很宏大的城市规划，但大城市也需要强大的物质基础来支撑，这显然是现有的双桥所不能胜任的。三是随着经济社会的飞速发展，我们的传统制造业无论从规模上还是从科技含量上都越来越不具备竞争优势，即使上依红公司不外迁，双桥区也不可能仅凭借一个上依红公司来“建区”，因此需要大力开展招商引资，努力培育新兴产业，争取多头发展。 （四）双桥区面积人口太少，空间太小，资源缺乏，发展后劲严重不足，难以实现可持续发展。一是双桥作为一个重庆直辖市的直辖区，人口面积规模却等同一个中等规模的镇，客观上造成了行政资源的浪费；尤其是双桥区的辖区规模如此之小，难以真正承担起重庆直辖区的应有责任。二是重庆作为统筹城乡试验区，主要是大城市大农村并存，二元结构明显；而在离主城区较远的双桥，农业人口不到总人口的1/4，无法有效为重庆统筹城乡发展战略贡献力量。三是随着双桥区经济社会的飞速发展，有限的空间和资源已成为制约双桥发展的主要瓶颈难题。 三、创新规划理念，破解双桥难题 （一）针对以上问题，双桥已采取的措施。 1．以创新求发展。双桥有近百家的汽车零部件配套企业，一是通过体制创新努力使这些资产迸发出新的活力；二是加大对这些配套企业的科技创新，争取做专、做强、做出品牌。正如双桥现在拥有的贝卡尔特企业一样，他已是全球钢帘线的领导者。因此双桥将主要将通过积极创新发展方式来实现从“伤筋动骨”到“脱胎换骨”的跨越。 2．借力发展寻求突破。因为双桥的资源本身有局限，所以加快发展必须要把外部的资源为我所用。一是积极争取市级部门支持，充分利用公共行政资源。二是大力开展招商引资。因此双桥去年的招商引资力度非常大，接待了近百批的外地客商来双桥考察。三是积极引进科技资源。 3．努力建设“三宜”城市。双桥将充分利用自身较好的自然生态环境较和毗邻世界文化遗产大足石刻这两大优势，着力打造休闲度假的龙水湖景区和沿着巴岳山打造具有法国风情的异域小镇，努力形成一条