浅析对乱倒建筑垃圾违法行为的治理.docVIP

目 录 建筑垃圾的定义及来源 （一）建筑垃圾可分为以下五类 土地开挖垃圾 道路开挖垃圾 旧建筑物拆除垃圾 建筑施工垃圾 建材生产垃圾 （二）根据对建筑垃圾的分类可以看出城市范围内的建筑垃圾主要来源于以下几个方面 建筑施工工地产生的土方、废渣 拆迁过程中产生的建筑物废砖块 房屋店面装修时产生的建筑垃圾 工业生产遗留的废原料或废弃半成品 建筑垃圾现状问题及原因?? 造成建筑垃圾乱倾倒现象存在的客观现实因素 造成建筑垃圾违法倾倒的主观原因有以下几个方面 非法利益驱使 当事人法律法规意识淡薄 示范效应 代理人不遵守代理协定，擅自随意倾倒建筑垃圾 造成建筑垃圾乱倾倒现象查处难的原因 流动性大 随机性强 隐蔽性高 建筑垃圾治理的措施 关口前移，从源头上减少违法行为发生的机率 1、加强法律法规宣传，提高单位、个人的法律意识 2、健全建筑垃圾处置核准制度 规范建设垃圾处置核准 加强对产生建筑垃圾工地的施工的管理 3、充分加强与社区、物业在小区居民房屋装修方面的配合，畅通信息渠道，形成合力，加强对建筑垃圾的监管 执法部门介入，加强过程管理 1、执法部门对核准事项进行监督 2、加强巡查力度，加大处罚力度 3、引进高科技电子监控设备，在经常有乱倒建筑垃圾的地方安装监控设备 加强基础设施建设，提供疏导途径 统一规划、合理布局、综合利用 在没有物业的小区内设立专门的建筑垃圾收集站 与民方便，合理设置临时堆放点 执法部门必须重视对擅自倾倒建筑垃圾违法行为主体的认定，以免引起行政复议和不良后果。对违法行为主体的认定主要是在单位和个人之间进行判断。存在以下几种可能性 对不具备“建筑垃圾处置证”的建设施工单位，其所进行的违法倾倒建筑垃圾作业行为的主体，应该是该建设施工单位。 对于具备“建筑垃圾处置证”的建设施工单位，在认定违法主体时，应视建筑施工单位与代理运输清理任务的代理人两者各自的行为而定 浅析对乱倒建筑垃圾违法行为的治理 随着城市建设的不断发展，城市建设、居民装饰装修所产生的建筑垃圾不断增多。城市范围内，尤其是城郊结合部位的建筑垃圾违法堆放的场所越来越多，建筑垃圾的管理面临着巨大的挑战。违法倾倒建筑垃圾行为由于自身的一些特性导致了治理困难的局面。如何治理建筑垃圾违法倾倒状况成了困扰城市管理执法部门的一大难题。本文将通过对建筑垃圾违法倾倒现象的剖析，以提出一些可行性的建议。 一、建筑垃圾的定义及来源???? 根据建设部2005年3月颁布的《城市建筑垃圾管理规定》中第二条第二款规定，建筑垃圾是指建筑单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的渣土、弃料及其它废弃物统称为建筑垃圾。建筑垃圾可分为以下五类：1、土地开挖垃圾：这部分主要是建筑工程基础开挖，分为表层土和深层土。2、道路开挖垃圾：分为混凝土道路开挖和沥青道路开挖，包括废混凝土块、沥青混凝土块。3、旧建筑物拆除垃圾：主要分为砖和石头、混凝土、木材、塑料、石膏和灰浆。屋面废料，钢铁和非金属等几类。4、建筑施工垃圾：在建筑施工中会产生各种施工垃圾，主要成分为碎砖、混凝土、砂浆、桩头、包装材料等。5、建材生产垃圾：主要是指为生产各种建筑材料所产生的废料、废渣。???? 根据对建筑垃圾的分类，可以看出城市范围内的建筑垃圾主要来源于以下几个方面：???? 一是建筑施工工地产生的土方、废渣；???? 二是拆迁过程中产生的建筑物废砖块；???? 三是房屋店面装修时产生的建筑垃圾；???? 另外，还包括工业生产遗留的废原料或废弃半成品。??? 二、建筑垃圾现状问题及原因??? （一）造成建筑垃圾乱倾倒现象存在的客观现实因素。 一是部分建筑工地施工场地狭小，无处堆放需要回填的渣土，为了节省开支，擅自就近设置临时堆放点，如路边空地、农田等处。???? 二是周边没有设置专业的建筑垃圾消纳场，而街道环卫站对建筑垃圾又不予处置，在缺乏物业管理的居民区，居民家中装修产生的少量建筑垃圾，要求其运往十几公里外的垃圾填埋场，显然不切实际。??? （二）造成建筑垃圾违法倾倒的主观原因有以下几个方面：????? 一是非法利益驱使。建设部《城市建筑垃圾管理规定》规定“建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行”。当事人为图方便、节省建筑垃圾运输、处置成本，从而采取就近乱倒建筑垃圾的违法行为。该行为在成本计算上，尤其对于建设施工单位而言，可以省去一大笔运输费和垃圾处理费。??? 二是当事人法律法规意识淡薄。房屋装修对普通居民来说，不是一种经常性行为，许多居民对相关的法律法规了解甚少，对装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾的区分也不是很清楚。 三是示范效应。在法律意识淡薄的情况下，违法当事人误以为以前违法