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完善中国创业政策体系的对策研究* 辜胜阻 肖鼎光 洪群联 【摘 要】 创业对促进经济增长，扩大就业容量，推动技术创新具有重要作用。 文章在探究国外创业政策理论框架的基础上，全面分析了中国创业扶持政策的现状 及其缺陷，从创业融资、创业服务、创业集群、创业教育和创业文化5个方面提出了完 善中国创业政策体系和实施以创业带动就业的战略对策。 【关键词】 创业政策体系 创业理论 创业带动就业 【作 者】 辜胜阻 武汉大学教授、民建中央副主席；肖鼎光 武汉大学经济 与管理学院，博士研究生；洪群联 武汉大学经济与管理学院，博士研究生。 “十七大”报告明确提出要“促进以创业带动就业……完善支持自主创业、自谋职业政策， 加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度”。 创业对促进经济增长，扩大就业容量，推动技术创新的重要作用已为各国学界和政府所认识。 一国(或地区)的创业活动不仅能促进当前的经济增长，而且特别能对未来年度的经济增长起 到积极的促进作用(邱琼、高建，2004)。中国中小企业创造的最终产品与服务价值已占全国的 58％，提供了75％以上的城镇就