基层检察机关推进精细化管理的阻碍和路径.docVIP

基层检察机关推进精细化管理的阻碍和路径 　　摘 要：基层检察机关实行精细化管理重视程度和推进进程远远落后形势需要，并且很多因素制约着精细化管理的推进。只有对基础管理进行长期的细化，使其根源于规范管理之中，融入各项检察业务之中，才能营造出强大的约束力。同时在管理实践中研究新情况，解决新问题，补充完善制度标准，建立起既科学规范又操作性强的制度体系，进而推进精细化管理工作。 　　关键词：检察机关；精细化管理；阻碍；路径 　　精细化管理源于西方发达国家工业生产的管理经验，是企业从粗放型管理向集约化管理转变的一条重要途径。检察机关精细化管理，就是把企业精细化管理引入检察机关管理领域，运用信息化、专业化和系统化的管理技术，建立健全工作规范、责任制度和考核机制，按照科学化要求，精确、细致地实施管理，以提高检察机关管理的实效。精细化管理是检察机关规范化建设的深化，是检察机关提高核心竞争力和实现争先创优的有力保证。 　　一、目前制约基层检察机关精细化管理推进的阻碍 　　近年来，以精细化管理为载体的管理模式逐渐被越来越多的基层检察机关所认可。但随着依法治国进程的加快，检察机关在社会管理的地位越来越突出，要求和标准越来越高，致使基层检察机关在管理中的工作标准、过程控制，制度执行等方面越来越不适应形势发展要求。基层检察机关实行精细化管理重视程度和推进进程远远落后形势需要，并且很多因素制约着精细化管理的的推进。 　　一是思想阻碍。基层院干警普遍对精细化管理缺乏全面、客观、准确的认识，意识不强、认识不足的问题突出。认为检察机关近些年在规范化建设上下了很大功夫，基本做到了有章可循、有规可守，再实行精细化管理没必要。没认识到检察机关精细化管理是规范化建设的深化，是检察机关规范化建设发展的必然阶段，是更高标准的规范化。搞规范化建设只对检察工作起到规范作用，但要真正从根本上解决基础性问题，提高检察机关核心竞争力，实现检察机关争先创优，就必须以全员、全过程的精细管理来约束干警的行为。使检察干警从细微之处做起，严格按法规制度和工作标准办事，实现执法行为和队伍管理规范化、标准化。 　　二是能力阻碍。在基层检察机关，能力不足问题仍然是制约发展的主要矛盾。目前基层检察干警的能力和水平普遍不高，在各项具体工作上对精细化管理的标准很难达到，因此对实行精细化管理普遍存有畏难情绪。特别是面对推进检察事业科学发展的现实需要及不断满足人民群众新期待的现实需要，为强化执法能力建设提出的新标准和要求更高。由于能力和水平的制约，出现干警劲没少费，活没少干，效果不佳，达不到应达到的标准的问题。 　　三是作风阻碍。受社会浮躁风气影响，基层检察机关有的干警作风漂浮，不愿做艰苦细致的工作，甚至有投机取巧心理。近些年检察机关根据执法需要相继制定了一大批规范、标准和制度。由于学习不够、贯彻不到位，一些基层院干警对本岗位的精细化考核标准一知半解，导致每项业务，每个岗位量化考核不严，执行标准不到位。不愿意深入学习，对工作不善于精益求精，习惯于粗放模式管理。工作上差不多、得过且过的思想严重。 　　四是科技阻碍。近年来，基层院采取积极措施，努力增强检察工作管理中的科技含量，科技强检步伐不断加快。但信息化建设是一项高投入的现代化基础建设，必须要以足够的经费为保障。它所需要的硬件设备、软件系统、日常耗材都需要有较多的资金来支撑。但从目前实际情况看经费投入不足已严重制约了基层检察机关的信息化建设步伐，基层检察机关的业务建设、队伍建设和信息化建设“三位一体”的要求没真正落实到位，制约了管理的精细化程度。 　　五是机制阻碍。由于基层院精细化管理的标准体系运行质量不高，对工作过程和工作细节缺乏及时质量控制，考核奖惩机制科学化程度较差，致使运行质量、考核程序、过程控制不力。加之在对在岗人员考核上存在应付凑合现象，有的考核流于形式，没能发挥考核的应有作用，从而导致干警对工作标准的要求放松。 　　二、基层检察机关推进精细化管理的路径 　　实行精细化管理是集思想教育、科学管理、监督制约于一体的系统工程，必须充分认识其艰巨性、复杂性和长期性。只有对基础管理进行长期的细化，使其根源于规范管理之中，融入各项检察业务之中，才能营造出强大的约束力。同时在管理实践中研究新情况，解决新问题，补充完善制度标准，建立起既科学规范又操作性强的制度体系，进而推进精细化管理工作。 　　1、基层院领导班子要在推进精细化管理中发挥核心作用。 　　基层院领导班子具有决策、组织、指挥和人事任免等职能。以其权威地位，通过制订制度和规则，指挥协调各个部门的相互关系，调动干警的积极性与创造力，进而实现各项任务目标。因此，院领导班子必须强化精细化管理理念，认识到要建设一流的基层检察院，惟有做深做透精细化管理这篇文章，向“精细化管理”要战斗力