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华南理工大学建筑学院城市规划系：周剑云教授 乡村规划管理概论 Part 1: 城乡规划管理的实质与特点 1.1城市规划管理 urban planning administration 　　 城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称，包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。 城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。 城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。 城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。 Part 1: 城乡规划管理的实质与特点 1.2 城乡规划管理的特点 行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。广义的含义：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。 狭义的含义：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。 专业性和技术性 Part 1: 城乡规划管理的实质与特点 1.3 行政与管理 行政权属于“执行权”，它是按照法律规定的权限和程序去行使国